****焓的這片文章表達的是他自己的政治設想，也是基於平等宣言上的政治設想。如果把平等宣言當作北方六省的政治主張和治政原則的話，****焓這篇《分權與製衡》則是具體實現郭璞那些政治主張的辦法。並且這些辦法，剛好應對了目前紛亂的局勢。
****焓以其多年的司法經驗提出的辦法可用六個字來概況，“立憲、分權、製衡”。按****焓的觀點，“絕對的權力則意味著絕對的腐敗”。他以多年的官場經驗總結出，一個朝廷，用北平流行話語就是政府，運轉起來並不是靠“平等”口號和“施仁政”就可以解決的。政府有它的運轉方式，一旦建立，它就會按照最初建立的模式成百年的運轉下去。所以，最初建立的機製合不合理，至關重要。比口號和最終目標還重要。憑借多年的司法經驗，****焓總結，政府是具體而強大的，而百姓則是鬆散而弱小的。朝廷可以輕易調動百萬大軍，而百姓隻有赤手空拳。所以，如果製度設計不合理，則任何抱著美好想法的朝廷，都可能走向願望的反麵。就像現在的建文朝廷，****焓不否認方孝儒提出的回複周禮是為了迎接儒家所追求的大同時代的到來，但他認為朝廷所做的，卻是將百姓們推向無底深淵。
所以，在平等宣言的所提出的原則下，這個國家需要一個能保護所有人，將所有人利益最大範圍包括在內的法律，曰為憲。用它來保證建立起一個強有力的政府同時，百姓利益不被犧牲掉。所謂百姓利益，不是一個抽象的說辭，具體起來，就是每個人的利益，每個人“平等、尊嚴、財富和改變自身命運的機會”。當製訂了這樣一個律法後，按照律法建立起來的政府，才會有節製。如果在政府同等地位保護每個人的利益，把每個人利益與國家利益放到平等地位，《平等宣言》裏所描述的內容，就邁出了堅實的第一步。
所以，****焓建議，內戰結束後建立起來的政府，首先需要做的事情就是立憲。招集所有參與反對朝廷而宣布自治地區的代表，共同組成一個類似於爵士會那樣的機構，每個地區可派兩名可以代言地方利益的代表參加，共同製訂一個各地都能接受的律法。不設細節，隻考慮原則和邏輯上的疏漏。此法建立後，各地具體施政辦法不得脫離此律法，所以，此律法是國家最高律法，稱之為憲。而憲法製訂後，各地可以考慮將各地內部的其他法律的設立權限和治政權限，或者部分交給最高政府，或者自我保留。隻要不違反憲法，則最高政府不得出麵幹涉地方自治。一旦立法權交出，則永遠不得收回，所以各地在上交權力時，必須招集地方名流一塊考慮清楚，而不是憑借一時頭腦發熱。
除了地方與最高政府的權力分配外，****焓還提議將立法，司法與行政權分開，彼此製約。立法交給由各地代表和爵士等組成的類似古羅馬的議會，而司法最高權力在大理寺，行政最高權力歸內閣。皇帝負責監督這些權力的實施並在文告上麵簽字。
對於後邊的內容，晉王朱棡不感興趣，反正誰當皇帝也輪不到他。但對於****焓所論述的最高政府與自治地方的權力分配，晉王朱棡非常支持。如果按照這個原則，此後半個山西和漠南四部所轄萬裏土地，實際上就歸當地百姓所管理，隻要不違那個所謂的什麼憲，自己這個王爺，不，如果舉義後就可以自稱都督的權力並不比原來的王爺小。並且任免權不歸朝廷，而是歸地方爵士會的選舉。兒孫們能不能繼續當都督朱棡不敢肯定，但他敢肯定的是，如果自己響應了北平，戰爭結束後，這個都督自己能當很長時間，並且不必再害怕新皇帝的削番。
朱棡從報紙上抬起頭，目光緩緩地看向了王府長史林仲達。而老狐狸林仲達的眼睛剛好看向他，二人目光相遇，都從對方眼裏看到了笑意。
“怪不得沐冕和藍玉響應得那麼積極，原來大家看好的是這一條。朝廷和地方的分權。狗東西，你怎麼不早點兒告訴我”！晉王朱棡笑著罵道。現在他不覺得冷了，腦門上慢慢有汗水滲出來，一股莫名的興奮從心底湧出，驅散了身上的寒意。連窗外的寒風聽起來，也比原來悅耳。