袁自立回到了西林市。
各項建設仍舊在如火如荼進行著，中央黨校的學習，對袁自立有了不小的幫助，他印象最深的是關於民生的問題研究，民生分為廣義和狹義兩種意思，現在所指都是狹義的民生問題，主要是從社會層麵上著手，指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況等等，民生問題包括由低到高的呈現出遞進狀態的三個層麵，第一個層麵主要是指民眾基本生計狀態的底線，說到底就是政府要保證每一個社會成員有尊嚴的生存下去，具體內容包括社會救濟、最低生活保障、基礎性的社會保障、義務教育、基礎性的公共衛生、基礎性的住房保障等等；第二個層麵主要是指民眾基本的發展機會和發展能力，人不僅要有尊嚴地生存下去，還要有能力生存下去，民生問題主要側重民眾基本的生計來源問題，考慮每一個社會成員要有能力和機會活下去的問題，即：一個社會在滿足了社會成員基本生存問題之後，就應考慮社會成員基本的發展能力和發展機會問題，以期為民眾提供起碼的發展平台和發展前景，其具體內容包括：促進充分就業，進行基本的職業培訓，消除歧視問題，提供公平合理的社會流動渠道，以及與之相關的基本權益保護問題，比如說勞動權、財產權、社會事務參與權等等；第三個層麵主要是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況，民生問題主要側重民眾基本的生活質量問題，即：當一個社會解決了民眾基本生存和基本發展機會、基本發展能力之後，隨著經濟發展水準和公共財力的大幅度提升，隨著現代製度的全麵確立，進一步需要考慮的問題，應當是為全體社會成員提供使生活質量得以全麵提升的福利，主要包括：民眾應當享受到較高層麵的社會福利，比如，未來公立高等學校的學生應當得到免費的教育；住房公積金應當普及到每一個勞動者；社會成員的權利應當得到全麵的保護，等等。第三個層麵的民生問題，屬於較高層麵上的民生問題，目前的中國政府尚沒有能力全麵解決這一問題。黨校教授講到這裏的時候，提出來，應當將這一層麵的民生問題作為未來的一個重要目標列入改善民生的中長期目標體係當中。
袁自立想到了西林市的實際情況。
如今百姓最為頭疼的三大問題：一是住房的問題，房價的飆升已經讓大部分的幹部職工淪為房奴，剛剛參加工作的年輕人，按照收入來計算，一輩子難以在西林市的市中心購買一套房屋，而已經有房屋的幹部職工，依靠的房改政策和機關的諸多優惠，可他們也無法省心，子女慢慢長大了，無法享受這樣的好政策，隻能是自身節衣縮食，幫著子女購買房屋，住房已經成為了普通家庭最大的負擔；二是醫療費用的問題，不要說普通老百姓，就是機關幹部，如果不幸遭遇重病，全家都會跟著倒黴，動輒上萬幾十萬的醫療費用，會令家庭重新陷入貧困之中；三是教育的投入，西林市是大城市，望子成龍的想法比比皆是，在子女身上的投入，仿佛一個無底洞，各種各樣的培訓班，讓家長和學生都是疲於應付，又無可奈何。這幾方麵的投入，花費了家庭大部分的收入，所以說，解決民生問題，不是小事情。
已經快到年底了，各項工作都是異常忙綠，袁自立再一次不滿足坐在辦公室裏麵聽彙報了，他要下去看看實際情況，不過，那種前呼後擁的場麵，袁自立是非常反感的，不能夠了解到實際情況，百姓傳出來的說法也不是很好。上班時間是不行的，所以，袁自立選擇在雙休日的時間，到下麵看看具體情況。
離開不過兩個月時間，袁自立對西林市有著非同一般的親切感，這裏是他投入了大量心血的地方，他當然想著西林市能夠建設的很好，能夠成為名副其實的大都市，雖然這個要求顯得有些過高了。