“百年之後，何人可再執甲？”
當這一篇報道出現在兩京正三品以上官員桌案前的時候，幾乎所有看到報道的大臣們，很快就察覺到了一些潛台詞，即軍隊製度問題已經不再隻是讓樞密院關起門來商量，而是讓更多的人參與進來。
很明顯，在這件事情的背後，自然是皇帝在進行主導，或者皇帝在向所有人征詢意見，關於軍製問題是否能夠還有新的解藥？
當這件事開始越鬧越大的時候，作為風暴中心的樞密院，自然也少不得一番商議。其中除了吳玉章以外，如今整個樞密院的其他幾位樞密副使也都已經趕到了京師。
“我大楚如今所行軍製，本質上是陛下一手所創，一為軍功田製度，盡收軍士之心，二為講武堂製度，使人才能夠得以提拔，如今雖然已經擴充為軍事大學，可是依然是這一套方案。”
率先話的並不是樞密使寧忠義，而是之前一直在西南帶兵的程銘，他這一次趕回到京師，除了因為眼下這件事，也是因為他的任期基本滿了，將會由錢英代替他前往坐鎮西南，而他則會在中樞繼續任職。
當然，對於這件事情，程銘很顯然十分讚同對複漢軍進行改製，他繼續滔滔不絕道：“於我中樞而言，樞密院職掌下兵權之調度和將領之任免，而五軍都督府則負責新兵之選拔、訓練以及分配，其中基本上都有前朝的幾分影子在裏麵。如今已經行有八年，眼下雖並無明顯不妥之處，可是陛下隻怕已經看到了隱憂。”
寧忠義點了點頭，他拿起了桌案上的報紙，輕聲道：“此文中所的土地問題確實是一個核心難題，雖然我大楚如今擁有的耕地眾多，可是並不是取之不盡用之不竭，將來遲早有一也會麵臨土地匱乏的局麵，其次如今百姓們安居樂業，光是靠幾十畝地? 已經很難再吸引到更多的人參軍打仗——”
眾人臉上露出一絲若有所思的神情? 雖然如今將土地和參軍綁定在一起，那是因為百姓們需要土地來養活自己? 可是隨著多項移民政策的下發? 無地農民的人口數量每都在持續下滑，當這些人有了自己的土地後? 雖然會畢竟辛苦，可是軍隊的誘惑力無形就會減少。
換一句話來? 當軍隊製度同土地政策綁定在一起的時候? 固然能夠發揮其積極作用，可是當王朝本身的土地製度被瓦解的時候，也就代表著軍隊戰鬥力的瓦解，而自唐朝時期的府兵製度? 到明朝時期的衛所製度? 本身就是典型的例子。
那麼可能會有人覺得，為什麼當兵就一定要跟土地掛鉤呢？而這其實關係到軍隊的一個成本問題，即如何用更少的成本去養更多的軍隊。
打仗的問題往往並沒有那麼複雜，就看兩個方麵，一個是質量? 一個是數量，而到了十八世紀的時候? 由於火槍的廣泛使用以及各國之間軍隊質量的逼近，使得數量開始占據了主要上風? 到了二戰時期的時候，一些主要大國的動員兵力都是朝著千萬邁進。
而如今的大楚雖然擁有上億人口的百姓? 可是真正能夠養得起的軍隊數量? 也隻不過是幾十萬人? 原因很簡單，那就是複漢軍現行的募兵製度，本質上是用高成本的方式去維係軍隊的戰鬥力，因此在數量上就會受到極大限製。
那麼如何用更低的成本去養更多的軍隊呢？這個問題的答案也就是義務兵製度，即後世所有大國都會采用的一種兵役製度，隻有通過它，才能用更低的成本去維係更加龐大的軍隊。
此外多一句，這個答案也並不是後世才出現的，實際上早在更久遠的時期，像秦漢時期，或者是西方的羅馬時代，都不約而同的采用全民皆兵製度，堪稱早期的義務兵製度。
在漢代的時候，國家規定所有成年男子，從二十三歲起就應該開始兵役，哪怕是丞相之子也不能例外，而當時的兵役分為三種，分別是到中央朝廷去當衛兵，或者是去邊疆做戍卒，亦或者是去地方當兵。除此之外，在遇到對外開戰的時候，還會有一些所謂的“良家子從軍”，他們平日裏都會家進行養馬射箭練習，為了建功立業，都會選擇自願從軍。