說起這鄭秋背後錯綜複雜的關係網絡，就不得不說一下汴梁城內負責市場管理的諸多部門。
首先，太府寺諸部門是汴京商業市場的管理機構之一。最初太府寺權限比較小，“但掌供祠祭香幣、帨巾、神席，及校造鬥升衡尺而已”。
元豐改製以後，太府寺權限逐漸擴大，“始正職掌，置卿、少卿各一人，丞、主簿各二人。卿掌邦國財貨之政令，及庫藏、出納、商稅、平準、貿易之事，少卿為之二，丞參領之”。
太府寺“所隸官司凡二十有五”。其中涉及汴梁城商業市場管理的部門主要有都商稅務、汴河上下鎖、蔡河上下鎖，都提舉市易司、榷貨務、交引庫、和劑局、惠民局、店宅務、石炭場等。
都商稅務主要掌收京城商旅之算，以輸於左藏。汴河上下鎖、蔡河上下鎖主要掌收舟船木筏之征。都提舉市易司主掌提點貿易貨物，其上下界及諸州市易務、雜買務、雜賣場，皆隸焉。市易上界，掌斂市之不售、貨之滯於民用者，乘時貿易，以平百物之直。市易下界，掌飛錢給券，以通邊糴。雜買務，掌和市百物，凡宮禁、官府所需，以時供納。雜賣場，掌受內外幣餘之物，計直以待出貨，或準折支用。榷貨務，掌折博斛鬥、金帛之屬。交引庫，掌給印出納交引錢鈔之事。和劑局、惠民局，掌修合良藥，出賣以濟民疾。店宅務，掌管官屋及邸店，計置出僦及修造之事。石炭場，掌受納出賣石炭。
其二，戶部的金部司也參與管理汴梁市場。戶部金部司“勾考平準、市舶、榷易、商稅、香茶、鹽礬之數，以周知其登耗，視歲額增虧而為之賞罰。凡綱運濡滯及負折者，計程帳催理。凡造度、量、權、衡，則頒其法式”。
並且設金部郎中、員外郎二職具體負責管理。金部司又分為六個部門，“曰左藏，曰右藏，曰錢帛，曰榷易，曰請給，曰知雜”，共有 60 人。
其三，京提舉汴河堤岸司也參與汴梁市場管理。這個時期，汴河沿岸設立的房廊、茶場、堆垛場、牲口圈以及停泊船隻的渡口，都是交易的場所，形成了龐大的“河市”。京提舉汴河堤岸司就主要管理汴河兩岸的“河市”。由於“河市”有著巨大的貿易價值，因此它成為各部門利益爭奪的焦點。
在汴河沿岸，有很多交易場所，占據河岸空地，所以提舉汴河堤岸司就想辦法管理課利。而在汴京的一段汴河堤岸，提舉京城所也插手其間，這樣就與堤岸司發生矛盾，為此，有官員向皇帝進行密奏，後派戶部侍郎李定進行處理。後神宗詔“提舉汴河堤岸司隸都水監”。這意味著，京提舉汴河堤岸司一方麵要維護汴河堤岸，一方麵也管理汴河兩岸。
其四就是街道司了。管理市容的街道司“掌治京師道路”。街道司，勾當官二員，以大使臣或三班使臣領之。仁宗嘉祐二年( 1057 年)十二月二十六日，管勾街道司公事寇利亨言“乞招置兵士五百人充街道司”。保持街道環境衛生是開封府和街道司的一項日常職責，他們不僅要滿足皇帝乘輿出入的需要，也要保證整個城市的清潔。市容的整潔也給商品交易帶來了一個良好的環境。為了保持街道衛生，朝廷還依照唐律專門製定了法律條文:“侵巷街阡陌者，杖七十，若種植墾食者，笞五十，其穿穴垣牆以出穢汙之物於街巷，杖六十，直出水者無罪。主司不禁與同罪。”這些手段保障了街道和市容的整潔。
最後就是提舉長平司以及開封府了。大宋的提舉常平司和唐代常平倉都有平抑物價、維持市場穩定的功能，但是宋代提舉常平司的職能比唐代的常平倉更為廣泛，此處暫且略過不提。另外，開封府對汴梁商業市場的管理職能也是毋庸置疑的。