按理說首輔之位應該給處事更加圓滑、手段更加柔和一些的洪承疇，但朱由檢對這位被列入貳臣傳的臣子有著抹不去的心理陰影，尤其是與孫傳庭、盧象升這種忠勇剛烈的名臣一對比，洪承疇的形象頓時矮化了一大截。
從更長遠的角度考慮後朱由檢認為，當下的大明剛從多年的戰亂中走出，還要麵臨著持續天災的惡劣影響，江北之地可以說是處在百廢待興的局麵。
此時的大明頂層人物，需要的不是那種守舊保守的官僚，而是勇於任事、敢於進取的開拓之臣，孫傳庭的性情能力剛好符合這一要求，隻要有自己給其強有力的支撐，在各方麵的共同努力下，力爭在十年之後，使得大明北境初現大治的雛形。
在朱由檢的計劃中，隨著時代的發展，一些重要部司的職能都要進行微調，以便使其職責能更好地適應社會發展的要求。
而權柄極重的都察院便是首先需要調整權利的部司之一。
在加大都察院監督力度的同時，也要製訂相應的章程來約束言官們的權利。
自唐朝的牛李黨爭之後，曆朝曆代的文官們便形成了為了各自的利益、利用各種手段相互攻擊的惡劣作風，而各個時期的言官們都在這些爭鬥中扮演了最主要的角色。
因為言官們有著一種得天獨厚的戰鬥屬性和特權，那便是可以風聞奏事。
這種特權被文臣們給與了無限放大，也憑空產生出了許多莫須有的罪名，而很多名臣良策都倒在了這種帶有無限惡意的攻擊當中。
朱由檢認同後世的普遍觀點，他認為，這個風聞奏事的特權更像是捕風捉影、無中生有。
這種惡政特權如果不加以限製，那未來的朝堂很快還是會回到老路上去，爭吵謾罵、個人攻擊將會無休止的上演，而絕大多數身涉其中的臣子最後都會敗下陣來。
言官們的主要權利不改，但風聞奏事權將會被取消。
以後彈劾任何大臣都必須有確切的證據，否則就是誣陷，這是要被同罪論處的。
有效的證據是彈劾的基礎，要將被彈劾之人所犯的罪行每一條每一項都給出足夠的證據，以此來服眾。
等到李邦華從南京回來，這一條就會在都察院開始實行，以杜絕有人動用言官攻擊政敵的現象，使得朝臣們的精力都用在處置政務上，而不是擔心在公事上得罪他人會招致打擊。
言官的職權雖然是監察百官，但在此之前這項最主要的職責被大多數人選擇性的給忽略了。
監察百官的指向是朝臣們對於各自政務的處置，而不是針對著某人的個人私德進行人身攻擊，這一點必須要明確。
北宋名臣歐陽修便是受害者之一。
他被政敵指使言官誣陷其與兒媳有私情，羞愧無奈之下隻得辭去了參知政事的職位，而隨著他的丟官去職，這段無中生有的誣陷也戛然而止，輿論也被迅速平息下來。
這就是典型的誣陷，因為到最後沒有任何證據證明歐陽修有這樣不道德的行舉。
朱由檢決不允許在自己的眼前出現如此惡毒之事，敢有以身試法者，夷州開荒去吧。
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