在中原，收的是絲物與糧食。在草原，則是羊與馬。
一直到現在，銀兩雖然成為交易時的參照貨幣，但是銀子本身質地差別極大，而且還不好計重，交易時都隻能算個大概。
早在南京府召開第一次五年計劃之時，趙權便將標準貨幣的製定與發行推上了日程。
但是無論金幣、銀幣，或是宋、金曾經使用的銅錢，發行成本都相當高。
宋國之所以強力推行會子，一個很重要的原因，是由於周邊的政權都不具備發行銅錢的能力，使宋國銅錢大量外流，給財政帶來了巨大的損失。
以至於一直到現在，銅錢與軍械一樣，都是宋國絕對禁止對外貿易的商品。
而要想在最快的時間內，利用最低的成本，大麵積鋪開貨幣，唯有紙鈔。
當然，正如忙撒兒哥與闊闊木所擔心的那樣，紙鈔的發行使用，有許許多多的隱患，並會帶來諸多難以解決的問題。
不過，南京府已經為此，準備了一整套相當完整的應對措施。
首先，就是發行主體的問題。
以後的蒙古國會不會再次發行紙鈔，南京府並不太關心。但是此次的發行主體，是絕不可能交給和林的。
這不僅僅是擔心和林會在巨額利潤的刺激下，如宋、金那樣毫無顧忌的超發與濫發。而是因為一旦被和林掌控了紙鈔發行的主動權，那南京府一切的籌劃，就是在為他人做嫁衣。
因此，南京府將第一次的紙鈔，定義為“飛錢”，並且定性為非法定貨幣，而是基於第三方交易時的一種信用憑證。
以猶太商會為發起人，聯合了張氏商行等數家長期在漠北、遼西、遼東、涼州、西域等地的行商，成立一家名為“石忽銀行”的機構，以掌管飛票的發行與推廣事宜。
這家機構，起始股本金為一千萬兩銀，允許任何人購買原始股份，每百萬兩銀擁有一個股東席位。
同時，免費贈送給和林一成股份，由蒙哥指定專人代表和林行使股東權利。
石忽銀行所發行的第一期“石忽飛錢”，麵額包括一兩、十兩、一百兩三種。可以在所有的簽約商行之內，通過飛錢進行任何貨物的購銷交易與資金存取。所有草原上的牧民，也可以憑此飛錢，向聯盟內行商購物。
銀行隻向異地存取款的商人，按金額的百分之三，收取費用。
銀行同時還推出資金借貸服務，在對抵押物如實評估的基礎上，可以借出資金，月息一成。
製度設計得很完善，未來的利潤也足夠誘人，但是石忽銀行與飛錢想要推廣，沒有蒙哥的點頭，是萬萬不行的。
可是，當蒙哥看著麵前的一大疊文書時，動都未動，隻問了一句話：“我需要的東西，一個月內，可以準備好嗎？”
忙撒兒哥麵露為難之色，叩頭回道：“若是汗王批準這些條呈，估計最遲在明年二月份，開春之前，可以備足五萬出征將士所需的第一批物資。”