設立策上將府，其根源便是要打造圍繞在自己身邊的一批人。
這個點子直接來源於李唐以及後世的滿清的軍機處。
要知道當初李世民功勞大到封無可封的時候，就是被李淵封為了策上將，並且具有開府資格。
也正是因為如此，李世民才能光明正大的發展班底，拉攏朝臣，最後得以順利實行玄武門之變。
準確來，李世民在玄武門之變之前已經收服了朝中大半的人心，不然的話，即便李世民奪權，也壓根不會被承認。
而這其中，策上將府所發揮的作用是毋庸置疑的，且正是因為有這樣一個設置存在，李世民可以光明正大的培養自己的班底。
而後世滿清的軍機處，其最先發揮的作用便是能夠高效快速的處置軍事上的問題，在這一點上，扶蘇覺得是需要予以保留的。
總不能每次戰事一來，大家還要先放在朝堂上扯皮半，然後拖拖拉拉的開始籌備一係列所需要的資源。
這樣做法實在是與高效的戰爭體係不相吻合，對於資源的處置和利用也太低了！
隻不過，扶蘇同樣不希望發展到滿清那樣子，那就是一個畸形怪胎！
皇帝獨掌生殺大權，固然很爽，但也意味著皇帝犯錯的可能性會增加，畢竟，終究來，皇帝依舊是人，而不是神。
遇到明君尚可，可一旦落到庸君或是昏君手裏，這樣的機構，就是一個禍胎！
所以，作為政治機構的初步嚐試，扶蘇隻能一步步摸索，仔細把握其中的度！
而將蒙恬和李斯拉入其中，一則是為了削減設立策上將府的阻力，而另一則，則是要是策上將府中盡是自己的班底，這未免吃相有些難看了！
現在蒙恬，李斯都在裏麵，這表示他這位皇帝也不會獨掌大權，也會聽從群臣的意見好吧！
到了後麵，自己可以逐步將這其中的人逐步替換成自己的親信，然後讓自己的親信為自己籌謀，大概就相當於後世美帝的智囊團。
除此以外，扶蘇之所以這麼做的一個重要原因就是，現在他繼位的時間還是太短。
而且他所能親信與重用之人，都尚未立功。一個兩個拔擢起來不是什麼問題，一旦提拔的人數太多，占據了高位，隻怕難免朝野非議！
而扶蘇相信，經過這次戰爭之後，大概率所有人都有功勞傍身，到時候扶蘇提拔起來，就不費勁了！
而且，這也未嚐不是一種競爭！
隻有出色的完成了任務，日後才有資格居高位，獲高爵，至於那些能力不行的，隻能一聲對不起了。
群臣皆是有些意外，這些缺中，有些他們熟悉的，有些他們壓根就一點都不知道，還有些雖有些名聲，但壓根在他們看來，不值一提。
章邯這類人在他們看來，就屬於扶蘇的鐵杆，要知道在扶蘇尚是皇子之時，章邯就已經好的和扶蘇穿一條褲子了。
少府之中，不知有多少設計是得益於扶蘇的幫助才最終完成的。