潘龍等了十多天，終於在元宵節那天等到了帝洛南改革的消息。
正月初五，帝洛南在新年大朝會上當眾宣讀了他的改革計劃。正如厲武所說，整個計劃十分龐大，光是條目就羅列了一百四十多條。
在這一百四十多條裏麵，最主要內容有十四條。
第一條：普查天下一切產業、一切組織、一切開支，公諸天下。以後定期展開複查和公布。
第二條：勘定田地商鋪以及各種產業的歸屬，重新厘定稅收。
第三條：調整田稅和徭役，恢複大夏初期的實物稅製，徭役範圍限製在家鄉大路二百裏或者野地百裏的範圍裏麵。超出範圍的改役為征，由朝廷支付費用。
第四條：重新核準天下官吏，強調“無責無俸無權”，將原本普遍授予江湖高手和官員家屬、後代的閑職改變為民爵，有等級而無權力和俸祿，並且爵級每代遞降。
第五條：改革官員提拔製度，削減推薦、征辟等渠道的提拔數量，以科舉為提拔製度的核心。朝廷提拔的官員裏麵，必須有八成以上來自於科舉。被提拔的人才要麼經過相應科目的科舉，要麼有相關行業的從業經驗，被提拔後必須從事相應職務，三次磨堪（九年）內不得改變職務方向。
第六條：產業調整。借貸業完全收歸國有，礦產、運輸、醫藥等產業必須由大夏朝廷參與入股。入股方式根據實際情況確定，包括但不限於提供現金、稅收減免和政策優惠等。
第七條：限製各種江湖組織的規模，依照組織首領的民爵等級，將大型組織拆分為中小組織聯盟。
第八條：大規模修繕道路和水利，原則上以各個江湖組織牽頭，對比實績授予或者提升民爵。
第九條：調整供奉標準，對照標準核定皇田以及其它帝家、諸趙產業。超出標準的產業一律收歸內庫直管。
第十條：完善老兵退伍製度，恢複勳田、勳業等產業，建立直屬天子的忠勇司，專門負責傷殘、退伍軍人以及軍屬、烈屬的聯絡、保障工作。忠勇司運維比照英烈祠，不向朝廷負責，人手、開支都從天子六軍走賬。
第十一條：重新恢複大夏初年的“運調司”，借助官方運輸能力，調運各地產出。平抑物價、確保供應。
第十二條：參照北地的做法，建立民兵。由朝廷統一征召青壯，在農閑時候進行軍事訓練，並設立編製，以授予民爵的退伍老兵為軍官，定期演練，隨時聽調。
第十三條：改皇家天工司為工部天工司，和原工部匠作司合並，推動研究成果投入實用。
第十四條：增加巡風使編製，除調查權外，另授予巡風使公布權。可以不需要經過批準，公布任何大夏法律之中允許公布的訊息。
除此之外，還有很多零零碎碎的條款，針對各個方方麵麵。
這份計劃一提出，立刻激起軒然大波，朝堂之上發生了激烈的辯論。
帝洛南顯然早就做了充足的準備，他讓人搬來了兩百三十三箱的資料，用大量的資料來證明自己提出的這些計劃都有可靠的依據，並且能夠切實奏效。
這場辯論持續了三十六個時辰，從正月初五一直辯論到正月初八。帝洛南舌戰群雄，始終神采奕奕。反倒是那群跟他辯論的大臣們，精神漸漸萎靡，到最後甚至要靠靈藥撐著，才能有精神繼續辯論。