這個冬天冷的出乎所有人的意料，整個北國，千裏冰封，萬裏雪飄，雪虐風饕，折膠墮指，直接讓原本潛在的戰爭威脅消失的無影無蹤。
別說高句麗和靺鞨人不敢動，就連黃明遠本來準備向北方栗末水一帶進行非常規的武裝偵察，也因為這個極端寒冷的冬天而泡湯了。
但不折騰不是黃明遠的習慣。
外事不成，那就進行內事。
隨著遼東的人口越來越多，一個很重要的事情便是完善整個遼東的社會秩序，行政體係和法製體係不用黃明遠抄心，從豐州來的官吏有很強的移民經驗，各種建設直接照抄豐州便是。
但擺在黃明遠麵前的是黃明遠在豐州一直沒有敢動的稅收體係。
稅收是一國之命脈，影響著無數人的命運與利益，稍有不慎，便有滅頂之災，所以黃明遠才不敢輕易嚐試變動。
而現在黃明遠在遼東帶甲數十萬，又有數千可用的官吏和民生、國防、農業三家銀行以及遍布遼東的四海商團經營係統，再加上他崇高的威望和遼東天高皇帝遠的特情，黃明遠終於敢對稅收製度動手了。
有時候黃明遠也敬佩那些改革者，譬如範仲淹、王安石等曆史大佬，沒有絕對的權利和絕對的實力，緣何有改革的底氣。
這一次黃明遠變革遼東的稅收製度，便準備借著現在遼東各方勢力不強的大環境，搶先造成既定事實，一步到位。
在中國曆史上，稅收製度一般與土地製度掛鉤。大隋的土地製度為均田製，稅收上為南北朝時期租調製發展來的租庸調製，即“有田則有租，有戶則有調，有身則有庸。”租即田租，每年要納粟二石；庸則是力役，每年替政府服勞役二十日；調是戶調，男丁隨鄉土所產而納。將稅收通過受地的方式，固定到土地和戶口上。而那些未被國家授予土地者便不用繳田租，“有品爵及孝子順孫義夫節婦”這個規定內的除了不用繳交賦稅，連力役也免除。
不得不說，租庸調製保證了社會發展，充分發展了生產力，使得老百姓更積極地投入到生產之中，包括其前身租調製，在北周滅北齊，大隋滅南陳，甚至曆史上唐朝統一天下上，都發揮了重要的作用。實際上一直到唐玄宗安史之亂之後，天下大亂，國家失去有效地控製戶口及田畝籍帳的能力，受田製度也完全被破壞，租庸調製才不得不被廢除。
本來黃明遠可以在遼東蕭規曹隨，畢竟租庸調製在建國之初，開創基業時期，有著很強的發展力，能充分保證內部穩定和國家稅收。
但問題是黃明遠在遼東根本不受田，所以根本沒有實行租庸調製的基礎。
當然黃明遠也可以進行受田，這是最快捷最穩妥的獲得老百姓支持的方式。中國古代多實行此策，就是到了後世太祖、太宗時代也是這麼做的。但遼東本就田少，不足授；而且受田無法抑製土地兼並，黃明遠不想讓國家又走上老路。
所以必須找到一個適應遼東的新稅收製度。
畢竟現在遼東剛開始發展，其下麵的稅收和勞役已經開始混亂，若是不能理順稅賦，剛剛安定下來的遼東怕是很快便會出現動亂。