罷戰修兵之後，雙方各自撤兵。但這不是戰爭的結束，而是新一輪對抗的開始。熱戰或許短時間內不會發生，但冷戰卻是會持續不斷。
黃明遼很清楚，現在的西突厥最是虛弱，若是能狠狠地捅上一刀，必能重創對方。可惜他實在有心無力，連戰數年，漢兵損耗極大，黃明遼又不敢大肆征調胡兵，改變軍中比例，手中的部隊再一分兵，著實是捉襟見肘了。
這兩年步子邁得太大，看似強大，卻根基不穩，一旦有恙，便會導致連鎖反應，是到了穩固一下根基的時候。
不過西域實在太大了，整個西域的麵積有兩個中原那麼大。其中間又有天山阻隔，交通不便，人煙稀少，管理實在不暢。黃明遼思索良久，最終決定將隋軍在西域的地盤一分為二，分別管理。
以伊吾、北庭、雙河、交河四郡為基礎經略天山以北；而焉耆、龜茲、姑墨三軍鎮為基礎經略天山以南。
於是黃明遼在總管府下建西域三鎮安撫招討司，駐地拔換城。以黃明誠為安撫招討使，秦瓊為副使，杜行滿為長史。
其中安撫招討司直屬軍八千。
姑墨軍鎮轄軍八千，鎮戍使仍由黃明誠兼任；
焉耆軍鎮轄軍三千，鎮戍使由白元德擔任；
龜茲軍鎮轄軍五千。
三鎮之中，姑墨軍鎮駐軍最多，主要是此地直麵熱海，首當其衝，是大隋抵禦西突厥的橋頭堡。同時姑墨等地原皆屬於龜茲，龜茲在天山以南影響極大，大隋此舉也是打壓龜茲的地位。
黃明遼撤回拔換城之後，便下令在勃達嶺建城，並將原本的戍堡升級為鎮，作為大隋西北方向防禦西突厥的核心城池。
三鎮和安撫招討司直屬軍總計兩萬四千人，要求漢兵比例不少於五成。當然現在黃明誠手中的軍隊不足萬人，之後三鎮的兵源缺額要慢慢補充了。
而西域三鎮安撫招討司的當務之急便是占領疏勒、於闐、喝盤陀、朱俱波四國，全取天山以南，屯兵蔥嶺，完善天山以南西麵的防線。
疏勒國，西域之大國，首都疏勒城便是後世的喀什噶爾。疏勒算是西域三十六國之中僅有的幾個幸存者之一，曆史上班超曾在此堅守破賊，名揚西域。此時疏勒國王名叫阿彌厥，是個暴君。他手足皆六指，產子非六指者，皆被他誅殺，因此國人聞之皆恐懼。
疏勒國內有大城十二，小城數十，勝兵者數千人，是西突厥的屬國，每歲常供送於突厥。但大業年間，也曾遣使貢方物。
疏勒也算是西域大國，若是無緣無故的攻打肯定不行，必須得師出有名。於是黃明遼讓人前往疏勒國，命令疏勒王阿彌厥誅殺國中的西突厥吐屯和親西突厥的官吏，停止向西突厥朝貢，並按照之前的標準，改向大隋朝貢。
這一點阿彌厥當然無法做到。
西突厥滲透西域諸國這麼多年，西域各國的朝政幾乎都由親突厥一派的官吏掌握。這個時候下令疏勒國誅殺那些親突厥的官吏，不相當於讓他們自己死自己，即使阿彌厥願意，下麵的一眾大臣也不願意。