與第三道諭令相比，第二道的確不算什麼。
黃明遠諭令，設長安行台，節製關中京兆府、扶風郡、馮翊郡、上洛郡、渭北郡（從京兆府劃出渭北八縣）、漢川郡一府五郡和雍州、秦州、涼州三州及西海都護府、西域都護府兩都護府軍政事。
換而言之，黃明遠這是把潼關以東的全部地盤，都劃到長安行台之中。
以黃明遼為行台尚書令。
設立長安行台，實際上一件不得不做的事情。
李淵逃走，整個李唐滅而未亡，其占據巴蜀，卷土重來，有未可知。
而巴蜀難行，若要平定李唐，必然曠日持久。
黃明遠當前被各種事務纏繞，未來的主要方向必然是中原，兼顧漠北、安東，甚至是荊襄，必然不能以巴蜀事務為重點。可李淵決不能小覷、忽視，所以這長安行台的設立，也就順理成章起來。
天下太大，以現在的交通和信息傳遞，實在管不過來。隋初設總管，唐初設行台，皆是不得不設。
從北海到天南，從疏勒到海東，地圖上的直線距離都超過一萬裏，若事事由中樞決定，戰場之上，黃花菜都涼了。
本來黃明遠想任命弟弟黃明遼為行台尚書左仆射，後來想了想還是決定為尚書令。名不正則言不順，言不順則事不成。這個弟弟，黃明遠信得過。
同時，黃明遠又任命屈突通為行台尚書左仆射，領漢中都督，總攬漢中軍事。
屈突通善守，在不準備大決戰的情況，令其守衛漢川郡最為合適。而且如此還能名正言順地將右驍衛軍從屈突通手中拿回來。
又以張文遠為行台尚書右仆射，率右屯衛軍駐陳倉。
李世民能夠巧取河池郡，就可見淺水原一戰之後，他的軍事水平有極大提高。有他駐守散關，整個關中都暴露在唐軍的攻擊範圍內。
麵對李世民，能匹敵者不多，關中諸將之中，非得張文遠不可。
既設行台，同時以段偃師為行台左丞兼吏部侍郎；
於崇為行台右丞兼刑部侍郎；
齊洛為民部侍郎；
梁碩為兵部侍郎；
長孫敞為禮部侍郎；
堯君素為工部侍郎。
無論段偃師、於崇還是齊洛、梁碩都是未來行台的核心之人。而用長孫敞，既是給關隴做個代表，也是想讓長子維揚的妻族可用一些。
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長孫安業無用，長孫無忌太小，隻有一個長孫敞勉強可用。
而堯君素，則純粹是黃明遠想奪了他的權。
堯君素一根筋，黃明遠真擔心關鍵時候，他為了大隋，給自己來個致命一擊，所以隻能先讓他遠離兵權，將可能的傷害降到最低。
長安行台的設立，出乎所有人的預料。
然而最高興的不是隋軍上下，反而是關隴貴族和關中百姓。
雖然長安行台要向衛公負責，卻不歸河北行台管。
河北、關中鬥了這麼多年，真讓他們向河北低頭，真真是如死了一般難受。
現在有了行台，無論如何，至少不算屈辱。
長安行台最重要的便是安定地方和對抗巴蜀。