很快，內閣敲定了出兵高句麗的決議，接下來要做的，便是提交一份奏折給國政院，按照順序，等待著皇帝的簽字，這中間的過程，至少也需要半個月。
在這半個月時間內，楚天宇精心的寫出了一步海軍操典，交給內閣，欣然的內閣通過組建海軍的提議，並再次向國政院提出了一份增加軍費的提議。
在楚天宇，太子，還有皇帝的勸說下，國政院以全體通過的形式，表決了這份提議，緊接著，工部大臣開始將海軍操典印刷城一本本的書籍，發向當時最富庶的江浙地區。
一道皇帝跟內閣聯合發出的旨意送至江浙的地方政府，著令當地政府在一個月內，立刻將該地區的所有漁民以及小作坊工人聚集在一起，篩選出來，然後乘船南下，送至嶺南首府番禹。
為什麼要送番禹呢？因為當時的番禹除了是嶺南地區最繁華的城市之外，更是距離數目繁多，且特產適合海船建設的桐木之國，安南最近的大城市。
走海運，當天砍伐的桐木，並可通過海軍，抵達番禹，這樣一來，既省時，又省工，為了配合這個大海軍建設的提議。
平時對於這種事都不太過問的皇室難得提出了一個口號“走向大海，為帝國開疆擴土”
為了鼓勵全民對於海洋的吸引力，楚天宇更是大膽的提出來“找到一塊無主之地或者是島嶼，這個地方或者島嶼就以他本人的名字民命，且歸他個人，皇室更是賦予爵位，如若是交大的地區或者島嶼，那麼，這塊土地或者島嶼將由帝國出資，從個人手中買過來，當然，爵位也不會少，而且還會根據所發現的地方大小，而決定他的爵位大小！”
此言一句，瞬間在整個帝國引起了巨大的反響，沿海地區的，紛紛開始學習出海經驗以及製造可供遠行的海船，而內陸的地區的，也帶著錢財，跑到沿海，希望能夠走好運，發現一座或者一個地區，那麼，彌足珍貴的爵位，就成了自己的囊中之物。
帝國的爵位，無論最低級的子爵，還是最高的公，這對於華夏帝國民眾，都是可望不可及的，華夏帝國立國兩百餘年，期間的平民封爵的人，絕對不會高於一百個。
正是因為彌足珍貴，當民眾聽到這個消息後，全都是歡欣鼓舞，為什麼？因為爵位帶來的，不僅僅是榮耀，更是財富，享受政府的免稅，享受政府的優先接待，政府更是優先考慮擁有爵位人的意見。
初次之外，獲得爵位的人，一般都會在當地獲得巨大的人望，從政的話，基本上沒有多少阻礙，而且，一個人獲得爵位，更難給一個家族，帶來不少的便利，僅僅是稅務這一塊，就足夠讓人眼饞了。
華夏帝國民間富庶，這歸依與帝國一直都在執行藏富於民的策略，雖然國庫偶爾會空虛或者是緊急，但華夏民間的富有，足夠支撐華夏帝國在麵對各種危機時，需要借債或者是發行國債的舉動。
一聽到這個消息後，民間的資本開始迅速的朝沿海地區聚攏，隨著這一大筆錢財的流通，更是加大了帝國境內的商業活動，僅僅在當月，就顯示了帝國商業稅金上升了三成。
有資金流動，就意味著商品的流動，商品的流動，當然會加大整個帝國內部的商業繁榮，商業一旦繁榮，那麼，除了給老百姓帶來實實在在的好處之外，對於帝國政府的稅收，更是雪中送炭。
江浙，山東，附件，兩廣，隻要是沿海地區的港口城市，每天都會有不少的，各種千奇百怪的船隻出海，著大大的促進了造船業的發展。
借著這個契機，楚天宇蠱惑楚天淩向內閣提交了一份關於三座海軍學堂的提議，很快，便獲得了內閣跟國政院的通過，很快，天津，江陵，以及番禹將建立三座海軍學堂，以為海軍的建設，提供足夠的人才。
楚天宇撰寫的海軍操典，更是成為了海軍學生的必修課，在隨後的時間內，楚天宇更是絞盡腦汁，將自己腦袋中關於海軍戰術，海軍人員培訓，海軍建設的知識一股腦的寫出來，丟給海軍學堂。
為了海軍建設，楚天宇更是走到自己二叔德王那裏，要求他以炎龍閣名義，發布一個公告“凡是出海發現無主島嶼或者地區的人，可以進入教育部的刻寫部門，撰寫航海經曆，以供海軍學習，如若特別傑出或者重要的，可直接成為海軍軍官，入海軍學院學習”