如果不是這兩年來東北和西北兩地土豆大豐收，以及池非用藥換糧從江南富戶那裏得到了大量存糧，之後寧誌遠又以清查土地為名對江南各個世家豪強展開了大清剿的話，寧家的糧庫早就見底了。
但即使是這樣，庫裏存糧想要支撐到秋收之前依舊不足。
畢竟江南的人口數量實在太多了，遠非其他地區可比。
因此池非才向寧誌遠建議組建遠征軍進攻南方地區，從胡人那裏搶掠物資和糧食。
經池非仔細核算後，得出來的結果是：隻要按現在每三天一次的標準來以肉當糧的話，就能保證在秋收之前讓全江南的百姓都吃上飯，不至於出現饑荒現象。
隻要熬過了秋收前這段青黃不接的日子，等秋糧長好後，百姓就再也不用依靠救濟糧過日了。
同樣的，寧家這邊也會相應地減輕了很大的負擔。
江南這邊氣候溫潤、土質肥沃，完全可以做到一年兩熟甚至一年三熟。如此豐厚的潛力，隻要一年時間就足以恢複元氣。
因此寧誌遠隻對江南免稅一年，而不是兩年甚至三年，畢竟西北軍這邊也是需要大量軍資和糧草來維持的，不能過於大方了。
為了避免地方官員中飽私囊、克扣公糧，寧誌遠並沒有把分發救濟糧和救濟肉的任務交給各地官員去做，而是讓自己手下的士兵去做這件事，順便再為自家刷一波好感。
果然，自從由西北軍士兵來給各地百姓發放救濟糧和救濟肉後，不僅救濟糧食能夠絲毫不少地落到平民手裏，而且還讓越來越多的百姓對西北軍和寧家充滿了由衷的歡迎。
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除了定期給各地百姓發放救濟糧外，寧家還像西北和東北兩地那樣，在江南各地實行了嚴格的保甲製，以防止謝家餘孽或胡人奸細趁機作亂。
所謂保甲製，就是在村裏或鎮裏以戶為單位，設戶長；十戶為甲，設甲長；十甲為保，設保長。
戶長基本由戶主擔任，甲長由各戶長推舉，保長則由甲長公推，而保長則受當地衛所直接管轄，並且領有月俸。
保甲製最大的特點是相互監督、實行連坐。
一旦在所屬地點出現可疑人物，又或者發現有人作惡，戶長就有責任將情況上報甲長，由甲長來決定如何處理。
如果是可疑人物，甲長就需要前去盤查。如果有人作惡，就要立刻阻止。
假如甲長因為對方人多勢眾無法處理，就要立刻上報保長，由保長再派人過來處理。
假如連保長也無法處理，就要上報地方衛所出動官兵了。
凡是知情不報者，不僅戶長本人要受到重罰，同一甲的其他戶長也會受到牽連被罰，這就是連坐。
由於此製度上至衛所，下至普通百姓，全都囊括其中。
一旦發現可疑人物或有人作惡，就會層層上報，逐級處理。
如此一來，就可有效防止殲細或可疑人員混入其中。
這保甲製在西北和東北兩地早已運行多年，是極為成熟的民間監管製度。
在江南各地推行了個把月後，各地治安果然大為改善。
別說各種來路不明的可疑人員大為減少，就連小偷小摸的事也一下子少了很多。
見到這保甲製如此有用，許多百姓都對此讚不絕口。
池非還趁著推行保甲製的機會，對江南各省進行了一次嚴格的人口普查，給現存的百姓製定了全新的戶籍冊。
像張大橋這樣的農民，其祖家在哪裏、祖父母、父母、妻子兒女各叫什麼名字、年齡幾許等家庭信息，全都登記在新編的戶籍冊上，一目了然。
有了這些來自江南各地的戶籍信息，寧家不僅可以知道江南地區的人口總數，還掌握了大量的人口資料。
這些信息對於朝廷的管治來說，是極為有用的數據。
池非還向嶽父寧誌遠建議，以後最好每隔五年就對全國土地以及人口戶籍信息進行一次重新清查。
這樣一來，不僅可以大幅減少世家豪強侵占國有土地的行為，還能對全國人口數量有個清晰的了解。