如漢滅匈奴，而鮮卑興；唐亡突厥，則回鶻起。即使能鏟除一個遊牧政權，很可能不到十年又會出現新對手。
而現在的條件根本不允許劉德在草原上修建城池，就算能修建也隻能距離長城不遠的地方修建，而且花費的人力物力也不是劉德能夠承受的。
所以學漢唐使用一些歸附的異族，使之為戰，絕對是一個好主意，不過這樣後患也是不少，畢竟非我族類其心必異，你強大的時候，它溫順的像一條狗，但等到你弱的時候嗎，它就會露出鋒利的獠牙，在背後狠狠地咬上你一口。
劉德雖然不希望這樣的事情發生在自己身上，但這其實是最合適與劃算的方式，最起碼一時半會沒有比這個更合適的的方式。
封建時代能夠對異族建立有效統治的隻有清朝，但清朝就是少數民族建立的。
清朝對草原的統治大部分借鑒明朝，並予以製度化。
也就是大眾廣為熟知的蒙古八旗。
但清朝的政策等到以後大一統來施行最為合適，現在群雄並立，草原的實力雖然衰減，但戰力猶在，現在並不適合。
所以劉德想定，立刻召集文武大臣，將自己的意思傳達到眾文武當中，想聽聽他們有沒有更好的意見。
但劉德並沒有率先提出自己的建議，而是聆聽諸位大臣的意見，畢竟堂下眾臣皆是一時之翹楚，想必對於胡人的治理都有自己的想法。
為君者理當如此。
兵部尚書高熲出列道：“殿下，如若想徹底的統治草原，其核心在於控製土地與人口，但草原實際上已經脫離了咱們的控製，各部落逐水草而遷徙，根本無法禁錮，隻能修長城，戍九邊，實行軍事防禦與貿易控製，畢竟胡虜苦寒，有很多的東西都需要與咱們交易，這樣就能基本上達到對草原諸部落的控製。”
工部尚書徐光啟也出列補充道：“臣有一建議，如果能夠出兵草原，徹底擊潰胡虜，那麼咱們可以廣封王，眾建以分其勢，使其不能形成有效的統一，這樣方能長治久安！”
禮部尚書田明示猶豫片刻也道：“咱們是不是可以拉攏一些部落分化他們！”
田明示畢竟曾經擔任過北州牧，雖然治理的也不怎麼地，但畢竟能力與見識還是有的。
劉德頷首道：“眾愛卿所言甚是有理，如今草原上東胡、北胡為大，草原尚未一統的情況下，對於咱們的威脅還這麼大，如果某一勢力將草原統一，那將是十分可怕的災難，而大周對於異族的壓製幾乎是沒有，所以為了預防異族有喘息的機會，也為了讓咱們在關鍵時候得到預警，所以，必須扶持一些忠於大漢的異族，讓他們做咱們的看門狗！所以咱們今就議一議，如何扶持異族給咱們當狗！”
眾臣都是聰慧之人，瞬間明白了劉德的意思，皆躬身應道：“臣等領命！”
帝國之召喚武將係統