程曉冉早有準備，聽他拒絕了一點不驚訝，繼續問道：“為什麼？現在並沒有打仗不是嗎？”
嵐啟鈺不知道她是太天真了還是太想當然，還是開口給她解釋道：“軍隊日常需要訓練，以備戰爭需要，不可能替你建房子，而且軍人就是要上戰場，不能作他用。”
程曉冉搖搖頭，“軍人才不一定隻要上戰場，在百姓遭受天災的時候，軍人更應該去幫忙，例如修建河壩，救援傷民，建造安置房屋等等，軍隊的作用不僅僅是護國，更要安邦，在沒有戰爭的時候，軍隊的勞力就這樣閑置在那裏才是浪費，若是能投入到國家的建設當中去，短時間就能有極大的效果。”
嵐啟鈺聽了有些動搖，不過還是覺得不妥，反駁道：“若平日不練兵，等敵人來了，臨時對陣，豈不是誤國。”
“誰說不練兵？當然要練，還要好好的練，國家建設並非一次性要投入所有的戰力，自然要留一部分以備不時之需，警惕他國，可以輪候製，將軍隊分做幾路，幾團，幾師，根據基礎建設的規模大小來分配每次所需的輪候單位，設定一定的時間，到時間就改換另一隊接手，並且對參與建設的士兵們給予一定的額外獎勵，不包含在他們的軍餉中，這份獎勵可以由朝廷或個人來提供。”程曉冉說服道。
嵐啟鈺皺眉，“這，不妥。”
程曉冉笑了笑，“哪裏不妥？若是擔心參與建設會影響軍隊的訓練，可以將訓練融入到日常建設中去，譬如若是此次修建學院，需要運送大量的石塊兒水泥上山，就需要人力運送，可以讓每位士兵負重，列隊慢跑上山，增加他們的耐力，還要運送圓木，需要多人配合，並且要重視紀律、合作，每做一個動作都要求整齊、到位，這些都可以成為訓練的日常。”
嵐啟鈺覺得似乎有些道理，可是仍有疑慮，程曉冉趁熱打鐵，繼續說服：“難道軍隊平日不勞作嗎？軍營中的自耕田都是請百姓來照顧的嗎？隻不過是將種植的工作該換成其他的，並且有額外的獎勵，我認為還是很值得考慮的，不是嗎？”
“你想想，以往若是要修築城牆或是築修堤壩，都要征徭役，也許像王爺您這樣的上位者會對被征來的百姓許以足夠的工錢，並且控製百姓們的工作強度，可是為什麼每次總有那麼多人死去？每每征集徭役的時候都讓百姓們避若惡虎，因為他們知道此去可能就回不來了。”程曉冉頓了頓，繼續說道：“嵐大哥確定，朝廷發放下來的那些銀子都能順利的送到百姓的手裏嗎？”
嵐啟鈺眉頭緊鎖，他怎會不知道為何，還不是被中間的官吏一層層剝削了，死去的百姓也是因為監工的官吏想要政績，所以拚命的鞭笞百姓幹活，不管他們的死活才會造成的。
“假如在軍閑時期，由統一的軍隊進行建造，再由將領們統一管理，到時一同發放軍餉，這種情況就會大大減少，而且士兵們相比平民百姓而言，怎麼說也是為朝廷做事的，監工再怎麼樣也不敢對軍隊動手腳的。”好歹都是公務員不是。程曉冉看著嵐啟鈺的臉色，慢慢說著。