國朝初建，千頭萬緒。
大慶殿中，每月旬日舉行的大朝會，剛剛結束，從各地州府彙聚而來的奏章，頃刻之間，就擺滿了趙老二的案牘。這些各地州府主官無權解決或不能解決的問題，此刻都等待他的最終抉擇。
而大朝會更多的是一種儀式性質，代表著帝王勤於朝政，虛心納諫，心懷下，但許多問題，卻無法當場解決。
從各地州府彙集而來的奏章，在政事堂各部主官審閱之後，會根據奏章的內容給出解決辦法。這些奏章中最重要、最緊急或者帝王最關心的問題，就會特意篩選出來，呈送皇帝禦覽。
垂拱殿中，趙匡胤望著分批疊放在案牘之上的幾摞厚厚奏章，心中發出一聲輕輕的感歎：這就是世間至高無上的權利啊！
帝王的權利，其實就是對於各種事務的決策權，有了權利的同時，責任也會隨之而來。而所謂的昏君，無非就是隻想享受賦予帝王的權利，而不想履行帝王的義務。但為了能維持一個王朝的正常運轉，這些帝王就會將這些權利賦予一些大臣。而權利的這種轉移，也就出現了權臣。而這些權臣擁有了事務的決策權，也就等同掌控了國家。
在權利的認知上，趙老二無疑有著非常清醒的認知，要不然也不會出現名傳千古的杯酒釋兵權。
正在享受這種這種權利的趙老二，被一聲奏報，打斷了思緒。
“啟奏陛下，潘將軍遵旨兵發揚州，討伐逆賊李重進，但在泗州一線遇阻，現今戰事已陷入焦灼當中。潘將軍八百裏軍情急報，望朝廷立即派軍增援。”
能用奏章進行奏報的事情，就是再緊急也不會緊急到那裏去，那怕晚了一刻，一個人的腦袋，因此被砍掉，但對帝王來，這也不是什麼大事。
隻有關係到國朝安危、皇族延續的事情，對帝王來，才是最大的事情，能用八百裏加急奏報的事情，無非就是這兩種情況。
回轉心神的趙匡胤，望著站立於殿中，神色焦急的石守信，輕歎一聲道：“潘將軍麾下僅有三萬可戰之兵，在沒有周詳部署的前提下，又加之倉促出戰，首戰難免有所失利。
石卿家，不必急躁。”
“陛下，一旦戰事不順，恐澤州舊事重演。”石守信語帶急躁的道。澤州之戰，巨大的傷亡，令石守信每每想起，都會心頭滴血。
“京師禁軍，何時能整軍完備？”趙匡胤沉吟一下道。
“回稟陛下，京師禁軍損兵折半，要想滿編，無三月時間，恐難完成，而要恢複此前軍力，更需年餘。”石守信沉聲道。
京師禁軍之所以能保住這半數兵力，那還都是聞的功勞，要不是有聞主持傷兵營，石守信都不敢想象傷兵營最後能有幾人得以存活。
“看來短時之內，京師禁軍是無法參戰了。”趙匡胤微微皺眉道。
“陛下，京師禁軍此次也不適宜參戰，如今我朝新建，想要威壓各路勢力，使其沒有異動，沒有一支能隨時調動的軍隊，是萬萬不可的。”石守信諫言道。
聽完石守信的諫言，趙匡胤望向懸掛在垂拱殿左側的大宋堪輿圖，深思不語。
北有遼國、北漢，河間重鎮，需派兵防守。
南有蜀國、南漢，黔州府地，需派兵巡守。
東有唐國、吳越，江陵阡陌，需派兵援守。
西有回鶻、吐蕃，京兆邊陲，需派兵鎮守。
處於四戰之地的大宋，如今處處需要兵力，防備戰亂的隨時發生，不但要防止外部勢力的入侵，更要防止內部將領的叛亂。