唐玄宗時割勝州連穀、銀城置麟州，當時府穀為麟州一鎮。
五代時後晉建府州，宋太宗又建豐州。
至那時起，麟、府、豐就為宋河外三州，終北宋一代建製不變，直到如今的北宋末。
地處河外的麟府豐三州，地土相連，自成一體，它們在雲中、西河之間，與河東隔河相望，地位極為特殊，不僅是控扼西北、阻禦遼夏、屏蔽河東的戰略要地，而且又是“蕃漢雜居”的多民族地區，居民以黨項族為主。
北宋朝廷在這裏設置麟府路軍馬司，置於河東路的管轄之下，對其既不同於內地正州，也不完全同於西部地區的羈縻府州製和羈縻部族製，而是實行具有濃厚藩鎮割據、羈縻部族色彩的省地正州執政體製機製，把軍政權交付地方土豪首領掌管。
從唐末、五代以來，三州便由土豪大族首領折氏、楊氏、王氏世有，宋初一直沿襲此策，直到慶曆年間，朝廷派歐陽修視察河東，他上奏折仍建議“委土豪”，將軍政權交地方豪強。
麟州楊家，其實就是楊家將的原型，宋初大將楊業就是楊家人。
豐州王氏，原為河西藏才族，與西夏為世仇，因此世代為趙宋鎮守豐州。
不過——
隨著曆史變遷，麟州楊家和豐州王氏均已沒落，威望不振，無法掌一州。
在折、楊、王三族中，折氏崛起最早，執政時間也最長，幾乎與整個北宋相始終。
現在，麟府豐三州幾乎都在折家的控製之下，折家也幾乎達到了其家族的巔峰時刻，空前強大，有兵馬近三萬。
宋神宗熙寧初年，王韶開熙河，拓邊二千餘裏，收複熙、河、洮、岷、疊、宕六州，趙宋王朝遂將新開拓的領土置為熙河路。
這樣，宋朝在陝西就有了與西夏的沿邊五路，自西向東分別是熙河路、秦鳳路、涇原路、環慶路、鄜延路，加上關中內地的永興軍路，合稱陝西六路。
除此之外，河東路在河西尚有麟府豐三州，也與西夏接壤，因此，三州的兵馬也隸屬於西軍。
換而言之，麟府豐三州的兵馬，其實應該屬於童貫碗中的肉，而蔡仍要這三州兵馬的指揮權，屬於搶童貫的人馬。
不過蔡仍也有自己的理由，誰讓麟府豐三州的兵馬離自己的軍區隻有一河之隔，是收複雲地不可或缺的一環，因此劃分到自己的軍區，是理所應當的。
聽蔡仍要麟府豐三州兵馬的統製權，趙佶不禁有些遲疑！
倒不是趙佶舍不得麟府豐三州那兩三萬人馬，而是本來西軍就不多，蔡仍如果再將麟府豐三州那兩三萬人馬要走了，那本來就捉襟見肘的童貫，可就會更加捉襟見肘了。
而且，在趙佶心中，雲地如果收複了，那自然更好，萬一收複不了，那也沒什麼。
因此，趙佶更願意可著童貫這邊來。
但你要不將麟府豐三州的兵馬給蔡仍吧，又實在是不過去。
麟府豐三州的兵馬就在蔡仍要收複的雲地的邊上，並且扼守一方，不給蔡仍，無疑會增加蔡仍收複雲地的難度，關鍵是會寒了蔡仍的心。
另外，將蔡仍都從河北調到河東了，怎麼也得給蔡仍點補償不是？
所以，想了想，趙佶道：“這樣吧，讓折可求調一萬人馬去隨童太師收複燕地，剩下的麟府豐三州的人馬，全都由愛卿統製。”
這是一個典型的和稀泥的做法，屬於兩不相幫，又兩不得罪。
能得到麟府豐三州大半的兵馬，蔡仍也已經知足了，所以他道：“諾。”
蔡仍又道：“另外，臣想保舉延康殿學士詹度為河東轉運使，想調勝捷軍統製王稟為河東路馬步軍副總管，想調徽猷閣待製趙良嗣為隨軍高參，還望官家應允。”
一聽蔡仍要的這三個人，趙佶就有些頭疼！
你道為何？
隻因蔡仍要的這三個人全都是童貫的心腹。
趙佶想了想，搖頭道：“不行，童太師此行事關重大，切不能再削弱他的實力了。”
蔡仍不死心道：“三個不行，官家您怎麼也得給臣一個啊，嗯……就趙待製吧，他左右也不跟童太師北上，而臣這邊正缺一個可以跟遼金打交到的人。”
趙佶一想也是，便道：“好吧。”
蔡仍又張嘴，想繼續提條件。
趙佶見了，趕緊道：“就這樣吧，愛卿不許再要了，嗯……朕再給愛卿介紹一個人，此次他跟愛卿搭檔，陪愛卿一同北上。”
……