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兵不血刃的拿下遼西京之後，蔡仍讓人一查看，驚喜的發現，遼西京有：
糧食四百七十萬石；
戰馬三萬七千六百三十三匹；
牛五千二百二十三頭；
駱駝一千七百三十一頭；
羊九萬七千六百五十五隻；
上好的兵器十七萬三千二百一十九柄；
上好的戰甲七萬五千多幅——其中紙甲三萬多幅，皮甲大約兩萬多幅，鎖甲大約兩萬幅，精良的西夏冷鍛甲五千多幅；
上好的馬甲五千多幅；
金銀寶物無數。
可以，得了遼國五京之一的遼西京的蔡仍，終於完完全全的擁有在雲地自足的資本了。
這時，蔡仍現有的管理機構已經不足以支撐他管理這大半個雲地了。
蔡仍出於合理管理的目的，正式開府。
蔡仍通過充分考慮，任命：
長史：李綱。
司馬：陳遘。
錄事參軍：吳用、陳箍桶。
舍人：趙良嗣。
錄事：呂將。
諫官：陳公輔。
吏曹：李光。
戶曹：趙開。
禮曹：蕭昂。
兵曹：劉子羽。
刑曹：包康。
工曹：顏順（素娘的弟弟）。
朔州知州：郭永。
應州知州：仇悆。
蔚州知州：唐重（接替包康）。
武州知州：陳康伯。
新州知州：胡世將。
寰州知州：張克戩。
雲中（遼西京，趙佶為之改名雲中）知府：李綱兼任。
除了這套班子以外，蔡仍還有兩套班子。
一套是政治部。
部長：李未。
政工幹部遍及在所有政府部門、所有軍隊。
一套是參謀部。
總參謀長：林師益。
林師益是蔡仍的同鄉，他也是仙遊人，北宋名臣林豫之子，他出身書香門第，從勤奮研究書經，兼習武藝，文武雙全，以父林豫任奏補三班借職，授樞密院，宣差雞澤縣（後世河北南部）縣尉，蔡仍與之認識了之後，他就投效了蔡仍，屬於較早投效蔡仍的人之一，蔡仍組建參謀製的時候，他就開始擔任參謀，一路做到了現在的總參謀長。
除此之外，蔡仍又在不久前的那次擴軍的基礎上，詳細的擴軍，將且詳細的調防和布防。
首先蔡仍將金吾前軍，金吾中軍，金吾左軍，金吾右軍，金吾後軍，以及選鋒軍、踏白軍、背嵬軍、陷陣軍全都從五千擴編到了一萬。
其次，因為前前後後一共得了十萬餘匹戰馬，又因為雁北平原一馬平川需要良好的機動性，金吾前軍、金吾中軍、金吾左軍、金吾右軍、金吾後軍以及陷陣軍，每軍組建三千馬軍，換而言之，此六軍是由七千步軍和三千馬軍組成。
再次，還是因為前前後後一共得了十萬餘匹戰馬，加上雁北平原一馬平川需要良好的機動性，選鋒軍、踏白軍、背嵬軍抓緊時間整編成馬軍，另外，鑒於前前後後一共繳獲了六千多套冷鍛甲、近萬套馬甲，選鋒軍、踏白軍、背嵬軍各組建兩千重甲騎兵。
最後：
由選鋒軍、金吾左軍、神機左軍組成左路軍，由嶽飛任都統製，主要防禦北線。
由金吾前軍、神機右軍、背嵬軍組成中路軍，由吳玠任都統製，主要防禦東線。