從蔡仍的設置上，不難看出，蔡仍主要是以宋朝的管製為架構的。
不過，這其中，蔡仍又做了不少改動。
首先，蔡仍將宋朝已經名存實亡的中書省給拿了出來，而且，不僅如此，蔡仍還打破了中書令品高位重常缺而不置的故狀，將中書令給了宋江。
蔡仍這麼做，當然不是無的放矢，而是要突出政治部的重要性，他甚至將政治部提到了幾乎相當於門下省的高度也就是宰相的高度——其實，蔡仍這就是在變相的實施黨領導一切，凸顯他推行的綱領的地位。
另外，蔡仍在原有的六部的基礎上，又新增了五部（即：宣傳部，教育部，農業部，交通部，商業部）。
這五部，既是分宰執們的權，防止他們權力過大，也是接下來蔡仍施政的重點。
換而言之，蔡仍準備發展宣傳、教育、農業、交通、商業。
除此之外，蔡仍還準備推掉高麗的北部地區，完成遼東的統一。
不過——
因為自己剛占領高麗南部地區，需要先解決民生的問題——蔡仍得先保證，自己治下之民不會因為戰爭而活不下去，自己的遼東政府不會因為戰爭而發生政變，才能發動戰爭。
所以，蔡仍準備再等等，等秋收結束了，大家手上有糧心中不慌了，再去平定高麗的北部地區……
……
宋軍將燕地的富戶（押）送給金人之後，燕地富戶的田宅，很快就被常勝軍肆意占據。
有人指責王安中，他對此不聞不問，坐視不管。
王安中一概不理。
其實，王安中對此也很為難，他雖然是燕京的最高行政長官，但對於此事他也真是管不了，因為將燕京富戶田宅交與常勝軍是朝廷的重大決策，他豈敢違背？
常勝軍四處驕橫跋扈，發生了多起侵奪民田之事。
因而，民不聊生。
更為悲慘的是，有些原遼臣的家屬竟變成了乞丐，他們處處遭受困辱，甚至無辜被常勝軍殺戮，而又狀告無門。
由於常勝軍的搶掠和騷擾，由於宋朝政策的失誤，由於燕山府的軟弱與茫然，導致燕京地區許多人家更加流離困躓，使得大宋重失燕人之心。
燕京人對大宋很失望，在他們看來，大宋別跟遼國和遼東相比差遠了，甚至都不如女真人。
可惜！
民心與民意產生的變化，並沒有引起童貫等人的注意。
現在，童貫等人的心，全都放在了怎麼跟趙佶交代上。
童貫跟一眾幕僚商議過後，給趙佶上了一份賀表，稱賀收複燕雲：
恭惟陛下神機先物，前知北虜滅亡之兆。自政和八年，金國遣使通好，約結夾攻，至宣和四年，虜主播遷，耶律淳篡立，幽燕之民，久懼塗炭，延頸款關，願歸中國……
縱觀這份賀表，其實就是，將趙佶吹得英明神武、運籌帷幄，淡化宋軍的兩次大敗，誇大大宋的政治正確，先是感化了高鳳等人獻了易州，又感化了虜中最強的常勝軍獻了涿州，最後感化了蔡仍獻了燕雲十六州，不戰而屈人之兵，然後又吹出了幾場本來沒有的大捷。
對此，趙佶並沒有給於回應，倒是百官因此而朝賀，王黼更是給趙佶上了一道極盡吹捧之語的賀表，“陛峻明堂，既揭平朔之號；軒藏石鼓，仍題複古之名。鍾虞銘金，則應牧野誓師之時；印章篆玉，則示漢將破胡之兆。承九清之命，而整神霄陰相之旅；建三辰之旗，而向太一下臨之方……”
不久，也就是在吳玠率領最後的金吾軍離開薊州之後，童貫和蔡攸接到趙佶的手詔，令其班師回朝授勳，將燕山府的軍事統帥權交給詹度。
詹度出身於官宦世家，其爺爺官至禮部尚書、觀文殿大學士兼權參知政事，贈少保齊國公，顯赫一時，其父親官至翰林學士國子司業，可以是世受大宋皇恩。
詹度本人很有才幹，政和初年知真州時，朝廷考核得優等，加直龍圖閣，三十六歲就擔任兩浙轉運使（即浙東、浙西兩路轉運使），掌管兩路財賦兼有監管督察州縣地方官吏的權力，宣和三年出任馬步軍都總管、中山安撫使等職，鎮守河北戰略要地中山府。
童貫一直很賞識詹度，這些年來也一直不留餘力的提拔詹度。
當初，蔡仍跟趙佶要詹度，也是童貫向趙佶進言萬萬不能將詹度給蔡仍的。
詹度很感激童貫對他的知遇之恩，因此，在代表燕山府給童貫和蔡攸送行時，詹度作了一首《平燕雲》，稱讚童貫和蔡攸為英雄：“長亭春色送英雄，滿目江山映日紅。劍戟夜搖楊柳月，旌旗曉拂杏花風。行時一決平戎策，到後須成濟世功。為報燕雲諸將吏，太平取在笑談中。”
童貫和蔡攸班師回朝後，王安中發出通告，招集散民，安撫民心。
那些因避禍而逃到山中的燕地居民，開始陸陸續續地返城，燕京城裏逐漸有了一些人氣。