西班牙為什麼會同意，肯定是得到了英國的支持，否則是否參加這個公約，對他們真的沒有太大的影響。
英國自己無法參加，盡管也不願意參加，但如果能在其中安插一個自己人，還是有一定幫助的。
海峽委員會成立，並且推出了海峽通行準則之後，迅速製定通航流程，向所有有商船經過海峽的國家發出照會，告訴他們以後他們的商船要經過達達尼爾和博斯普魯斯海峽之前，需要提前向位於伊斯坦布爾的海峽委員會提交申請，批準通過之後，才能通過海峽區，否則一律被視為走私，海峽公約簽約國都有權力和義務緝拿這些非法船隻，同時黑海沿岸國家的港口，也不得拒絕這些沒有通航批準證書的商船入港。
英國外交部門明確表示，不承認海峽委員會是一個合法組織，不會接受該委員會管理，英國籍船隻將繼續按照以往的通航慣例進出海峽區。
這其實是一種權力相爭，英國人的做法，是認為海峽區依然歸奧斯曼帝國管理，可奧斯曼帝國都在海峽公約上簽了字，不管他們是否自願，但至少在法理上來講，奧斯曼帝國讓渡了海峽管理權給管理委員會。奧斯曼帝國之前對海峽的控製權和管理權，又是通過一係列外交條約確認的，或者因大家默認的習慣形成的權力，最重要的就是希臘獨立戰爭和之後引發的克裏米亞戰爭，歐洲人規定黑海為中立區，海峽不允許任何國家的軍艦通過。
但法理上無論如何的過去，英國就是不肯承認，因為這是中國推行的地區秩序，英國不願意接受，其實如果換個位置，是英國推行的秩序，他們肯定就願意接受。因此有些秩序，不在於合不合理，也不在於是否對所有人有利，而在於是誰推出的。就好比中國人建立一個亞投行，日本和美國就不願意參加一樣。這是政治態度，跟利益無關。
於是英國商船在穿行海峽的時候，他們不向位於伊斯坦布爾港口區的管理委員會申請，他們認為自己擁有自由通行權力，因為他們是商船，於是他們進入了黑海。但他們發現，真的無法在中國的新羅港等港口停靠，也無法在俄國的敖德薩等港口停靠，無法在滿清的巴統停靠，最後英國商船闖入了奧地利港口康斯坦察。
這件事迅速引起了國際關注，被稱為英船闖關事件。
這顯然是一次外交試探，或者外交威示，試探一下海峽管理委員會各國的態度和底線，同時向各國發出挑戰，看看是否真的敢采取行動。一旦有一個國家不敢得罪大英帝國，海峽公約就將成為一紙空文。
這次事件，包括中國在內的各國都有些應對失當，原因是管理委員會剛剛開始運作，各種程序尚未理順，在伊斯坦布爾的管理委員會辦公室，與各國的港口之間的文件往來還有許多交接間的麻煩，最關鍵的是，港口沒有經驗，港口對海峽公約內容和相關權力規定，都沒有具體掌握，拿捏不好突發事件的分寸。
事實上，根據公約內容，等於是黑海和地中海國家，互相默認了對方在兩海的權力劃分，一定意義上，黑海成為一個中國、俄國、滿清、奧地利和奧斯曼帝國的聯合執法區域，各國都有權在這裏行使執法權。所以在英國商船試圖進入中國港口的時候，不是拒絕他們入港，而是應該由港務緝私警直接扣押英國商船。對其進行相關處罰，可海峽公約對違規船隻的處罰辦法都沒有規定，因此海警也沒有相關辦法處理，結果隻能拒絕對方入港。
現在英國商船直接闖入了奧地利港口，這時候各方才反應過來。
怎麼辦？
中國緊急召開會議，會議上，要求奧地利先將英國商船扣押，然後各國在製定相應的出發措施。
英國人則專門針對奧地利進行施壓，他需要在黑海打開一個突破口，徹底瓦解海峽公約這個地區性組織。
中國惹不起，中國港口他們不強闖，滿清太野蠻，強闖容易出事，他們也不創，俄國港口也不能闖，奧斯曼帝國已經弱不禁風，壓迫奧斯曼帝國沒有什麼意義，反而容易讓奧斯曼帝國向其他國家求援，到時候發展成英國對抗整個海峽公約國家。所以英國人直接向奧地利施壓，一旦奧地利承受不了壓力，那麼就隻能倒向英國一邊，同盟性質的海峽公約就會瓦解。
可中國雖然應對失策，但反應速度很快，立刻召開會議，先讓奧地利把英國商船扣押，而且是以海峽公約的名義扣押，減少奧地利麵對的壓力，試圖將事件提升到英國對整個海峽公約國家的挑戰。
英國人不上這個當，哪怕奧地利宣布是以海峽公約的名義暫時扣押的英國商船，英國人依然繼續對奧地利政府施壓，要求他們釋放扣押商船。