漢代的朝會分為朝賀，議政兩種。
朝賀是在節日等特殊時節召開，議政，則是屬於議事比較普通的。
待到第二天，上朝，董卓帶著高郅及其手下最為堅硬的來到大殿。
“陛下駕到～～～”朝官到齊之後，稍等上小會兒，便聽得一聲尖亮的通傳響起。
殿內百官俱是躬下身軀，齊聲說道：“臣等恭迎陛下，陛下千秋無期！”
在一群小黃門宦官的引路下，劉協走至帝位，個子小小的他，擺開袖袍，坐下後努力繃著臉，同群臣說著：“卿等免禮，平身。”
群臣這才微直起身來，去到各自的位置跪坐。
群臣們口呼萬歲的聲音落下，太監總管，便在一旁扯著嗓子喊道：“有本早奏，無本退朝呐”。
“...”
一幫老油條們，相視無言。
“諸位卿家，可有要事啟奏？”坐於帝位的劉協，見空蕩大殿又親自出聲詢問。
下方的百官沒有吱聲，心中懷有各自的心思。
劉協見無人出聲，也就樂見其成，“既然卿等無事啟奏，那便就此退朝。”
“身為一國之朝政，豈會無事焉？難不成，陛下玩物喪誌，忘記了自己的職責嗎？”
就在此時，董卓突兀站了出來，大聲問道。
簡單的問話中，透著濃濃的質詢的味道，聽起來更像是在訓斥，而並非詢問，那高高在上的態度，任誰都能很清楚的感覺到。
“...朕...，你，朕...”劉協被董卓的氣勢鎮住了，雙手攪動得發白，卻又不知道怎麼反駁。
“哼，既然陛下忘記了，那就讓為臣提醒一下你，念！”董卓帶著些許戲謔，示意一旁的太監。
那名太監躬身道：“是！”，向下瞄了一眼群臣，當即拉開聖旨念道：“奉天承運皇帝，詔曰：朕以衝齡，統承鴻業。其惟祖功宗德，惟祗服於典章；吏治民艱，將求宜於變通。朕年少。不識上古賢王治世之妙，然，朕聞之，古時聖王治世，民不加賦，而海內用足豐饒，朕雖不敏，亦心向往之。其令，天下官府衙門諸卿有司，即日起，有漢一朝，永不加賦！”
聲音剛落，朝堂上的諸位大臣們就全都懵了。
這是在搞什麼？
一時間竟然沒有人出來發言。甚至，有許多滿腦子理想和明君思想的大臣，立刻就感動的稀裏嘩啦，連臉都漲紅了。
永不加賦啊！
多好的仁政啊！
三皇五帝，誰提過，春秋戰國，誰又喊過？
這才是真正的仁君啊！
要知道，稅和賦。從來都是分開的。
稅是用於國防開支，衙門支用以及各種地方事務和渠道開鑿修葺等等。
而賦，則是用來給皇帝蓋宮廷廟宇，吃喝玩樂的。
說白了，稅，進的是國庫，而賦，是皇帝的內帑，這玩意是不走國庫，屬於皇帝的私庫。
這麼一道詔書下來，從實際上來講，對大臣和地方的運轉，幾乎沒有影響！
所以，不論是誰，都得承認這道聖旨是道不折不扣的仁政。
至於說，小皇帝他自己的錢少不少，關他們什麼事兒？
反正名頭上，連天下都是你的，你原意少花點兒，那就少花點兒好了。