此次收複膚施，意義非常重大，其中最大的政治意義，在於收複了中華民族的始祖黃帝的陵寢之地。
除此之外，膚施城（延安）及龜茲城（榆林關），地理位置非常重要。龜茲縣係陝、甘、寧、蒙、晉五省區交界地。三麵環山，易守難攻，自古就是非常重要的關口。
膚施更是“三秦鎖鑰，五路襟喉“，是曆來為兵家所必爭之地。
而讓王嵩最感趣的，莫過於石油和湖鹽！
膚施有不少地區都有露天石油，是王嵩所需的重要戰略物資！
膚施還有豐富的岩鹽和湖鹽，將會是王嵩重要的錢袋子！
膚施的岩鹽儲量，占全國總儲量50%，主要分布在榆林、米脂、綏德、佳縣、清澗、吳堡等地。王嵩隻要稍微改進一下製鹽工藝，就會獲得源源不斷的巨大的財富！
……
二月中旬，膚施之戰的捷報傳到陰館。王嵩見到捷報後，立即傳令王景啟動對膚施的移民計劃，向膚施地區（上郡）移民25萬人。
膚施（上郡）地域廣闊，其土地麵積是離石（原西河郡）的兩倍以上，在廣褒的黃土高原上，種植玉米土豆，養活幾百萬人都不成問題（後世的陝西省，以土豆玉米小麥三種農作物為主，養活了將近4000萬人口，還大量向省外輸出糧食）。
25萬流民早就由王景等人組織準備好了，按照王嵩的要求，發給了移民百姓一年的口糧，除糧食之外，還有：每人發白銀2兩，足夠的糧種和農具，每人發放自衛的武器砍刀一把及弓箭一把，每5人送一頭耕牛；每人授田100畝。免稅8年（按靈帝的聖旨）。很大一部分物資直接從關羽所沒收的胡人資產中轉讓給移民。
遷移的百姓，以10戶為一小組，30戶為一大組，百戶為一村，千戶為一鄉，萬戶為一縣。按一戶平均三口計算，25萬人口，剛好填充到原上郡的十個縣中。移民實行分區屯墾製。行政管理比較趨於軍事化和模塊化。
另外，考慮到流民中光棍較多，王嵩又傳令將掃蕩胡人時俘虜的8萬多胡人女子，分配給流民中的單身青壯男子為妻。（福利待遇不錯吧？發錢發糧發土地，還發老婆，單身狗們，別去打工了，快來加入流民大軍吧！）
“給移民膚施的每位青壯男子分配一名雌性人類，是關羽不可推卸的責任！”
在太守府的會議上，王嵩大聲地強調道。
從此，很多男性流民來到雁門郡被收容時，問的第一句話不再是問福利待遇，而是滿臉猥瑣地問：
“發老婆不？”
“什麼？去膚施就發老婆？那快點安排俺們去膚施，嘿嘿，俺有些等不及了。”
在發老婆這一福利的刺激下，導致後來大量單身狗流民湧向膚施行政區，從而進一步導致了該地區女人數量嚴重不足，王嵩隻好讓關羽出兵掃蕩龜茲以北草原，抓捕胡人女子來滿足移民男性的需求。但最後還是供不應求，王嵩隻好規定這一福利發放的有效期隻有二年，過期做廢！
當然，所謂的發放，也不是一人硬塞一個那麼粗暴，而是組織相親會，要雙方自願才可以婚配。
但是，如果女的看不上任何人，超過了一個期限，就會用“蒙眼摸妻”的方法來解決配偶問題。
蒙眼摸妻是唐太宗李世民的傑作，讓男的蒙著眼，去一堆女俘虜中摸，逮到誰，誰就是老婆，雙方都不可翻悔，否則軍法處置！
收複三郡之地後，大的軍事行動會暫緩一段時間，當前以發展民生為主，因此，在軍事及民政方麵，王嵩再次作出調整：
一，膚施行政區：以關羽為主將，周倉為副將，負責軍事，領青龍軍5萬人，以程昱為膚施行政區區長，負責民政。
召張飛、張遼和典韋回陰館，張飛、張遼鎮守陰館，典韋做回親兵校尉。
二，離石行政區，以趙雲為主將，龔都為副將，負責軍事，領朱雀軍2萬人，王蓋（原代郡郡丞）為行政區區長，負責民政。
三，善無地區，以高順為主將，許褚，晏明為副將，領玄武軍及陷陣軍共3萬人。因地區人口較少，又直接與鮮卑控製區接壤，以軍事為主，由高順兼任行政區區長。
四，陰館地區，為雁門郡首府，駐守張飛、張遼典韋三支軍隊，其中張飛領白虎軍1萬人，典韋何曼領親軍5千人，張遼新建捷豹軍1萬人。
各地駐軍不再是單一兵種，而是組成不同比例的混合兵種：如關羽的5萬人，就包括了：輕騎兵（半身鎧甲）3萬人，重騎兵3000人，重步兵5000人，輕步兵1萬人，關羽親兵2000人。
除了正規駐軍之外，各地還建立治安民團，由縣尉統領，作為駐軍的輔助兵力。
對於行政體係，按漢朝舊製，陰館區有14縣，善無區有5縣，定襄區13縣，上郡區10縣。