戰爭爆發兩年多，征兵一直頭等大事。沒有新兵，就沒有辦法補充部隊，沒有新兵，就算從國外買來再多的槍炮都隻是擺設。
盧溝橋事變後，蔣委員長預計到戰爭將很快全麵爆發，遂下令分兩批編練十個預備役師。
國府最高國防會議也迅速製定了<總動員計劃大綱>及<全國人力動員辦法>由軍委會第六部具體製定，要求湖南、湖北、江西、安徽、陝西、河南、江蘇和浙江等八個省，每個省都完成立10至20個保安團，要求將所屬各縣所有壯丁都編入壯丁隊。
各省按最高軍事委員會的命令迅速成立了兵役管區司令部，負責招募兵員並加以訓練，最後按需要補充前線。
問題是前線傷亡狀況遠遠超出了國府戰前的估計，除了大量征集誌願兵，軍委會在第一時間就征調了的19338名保安團兵員和10750名後方部隊老兵迅速補充入部隊，可隻勉強將淞滬前線中央軍各部恢複到編製的一半。由於種種原因，第二批次72662名保安隊兵員還在征調過程中南京就失守了。
理論上來說，像趙誠那樣被臨時招募的壯丁是不合法的。但是事急從權，當時下命令抓丁又有最高統帥的批複，屬於國家行為?雖然程序有瑕疵，馬馬虎虎也說的過去。
去年為提高兵員募集效率，最高軍事委員會又頒布了<管區募集誌願兵辦法>，要求各兵管區征募並舉，隻有在未設兵役管區的地方才準許各部隊募集誌願兵作為補充兵。
這就是說，無論是東川還是陝州那頭，除了原先的那幾十個老弟兄，趙誠的人馬都是沒有兵籍的，就像後世的超生遊擊隊員，大家都是黑戶。
黑戶的壞處就是沒有番號、沒有駐地、沒有軍餉、沒有彈藥物資補給，如果上頭願意，隨時都可以正大光明的搞兼並，和那些落草為寇的山大王沒什麼區別。黑戶也不是一點好處沒有，沒有作戰任務、喜歡哪裏哪就可以駐紮在哪，想打就打，不想打就走！
前一段陣子戴老板來東川，他第一時間就發現了這個問題，不過沒點破罷了。番號可是緊俏貨，從地方實力派到延安那頭都在想方設法弄編製，團以上戰鬥部隊番號都得委員長要親自點頭，就算戴老板想幫忙，那也是有心無力。
趙誠對弄番號的事情根本沒什麼興趣，又不是考公務員、混鐵飯碗，就算弄到番號弟兄們還能過的比現在好嗎？國家財政離崩潰越來越近，老蔣發的那點軍餉頂多夠部隊吃半個月。什麼旅長、司令的，老子有幾千弟兄、幾萬條槍，有糧有錢有工廠，番號有個逑用。等過幾年老蔣去當了島主，這番號就是弟兄們一輩子的麻煩。
但是周易要弄番號的想法得到不少弟兄支持，不為其他的，沒番號就沒有證件，出門到哪裏都很麻煩，實在不行弄一個乙種團的編製也行。弄就弄，最後還是趙誠做的妥協，他沒辦法跟弟兄們解釋十年以後的事情，走一步算一步吧。
經過幾個月的訓練，東川這頭的兵總算有了些兵的樣子。按照趙誠的安排買壯丁的事情還在繼續，不過那些後來的人都安排在滇黔邊境。