國家的名稱以及黨派的名稱都確定了，接下來便是具體的新製度執行方案，接過郭嘉遞來的計劃書初步方案，袁常細細的看起來。之所以現在這麼認真對待，是為了之後能夠安心的當個甩手掌櫃，哦也！
雖然隻是初步方案，但是，袁常看過之後發現基本都不會有大的改動了，袁常對於新製度提出的建議和想法，也都被郭嘉他們完美的與當今時代契合在一起。不得不說，有郭嘉、荀諶、徐庶和董昭四人聯合商討的方案，果然讓人放心。郭嘉有鬼才之稱；徐庶雖然說隻是中上之資，但是，那也要看看他交往的好友都是哪些，能力不足用努力來抵消；荀諶雖然在曆史上上的名氣不如他的兄弟荀彧，但是，論能力也就比荀彧差一些，荀彧被稱為有王佐之才，那麼荀諶的能力便可見一斑了；至於董昭，曆史上的名氣不弱，官至九卿，最後到三公，同樣不差。郭嘉和徐庶是智謀方麵的人才，而荀諶和董昭則是內政方麵的人才，四人配合，可謂是完美無瑕。
“奉孝，你們的方案做的不錯，可以說已經超出了我心中的預料。”袁常點頭稱讚了一番，隨後指著方案上的第一項說道：“新製度推出，當要先立法。法律法規的條款你們羅列的很細致，沒什麼問題。不過，這些法律法規要將其分類。”
“主公，我等願聞其詳！”
對於新製度，沒有人敢說自己了解，所以，對於袁常的指導，郭嘉四人自然是虛心接受。
“首先，在這些法律法規的前麵，要加一個憲法，憲法當為國家的根本大法，具有最高的法律效應，任何人都不得淩駕於憲法之上，若有人想要顛覆憲法，則共誅之。”
郭嘉等人聽出了袁常話中的意思，重點在於任何人這三個字，也就是說包括袁常在內，憲法就是國家的根本。對於這一點，自然沒有人會反對，一旦有人的權利超出了法律的根本，那麼便會使得國不成國，家不成家。而郭嘉等人因為時代的局限性，自然想不到這一點，因為任何時代君王都是特殊的群體，法律對於他們而言，不可是一種形式。如今袁常自己提出來，那自然是最好的。
“憲法確立之後，由憲法為主，製定其他法律法規，一切法律法規不得與憲法相抵觸。其次，可根據法律法規的內容，將其分類為多個項目。如觸犯法律當判之以刑的可列入刑法；民間百姓之間矛盾而產生的案件，若無需判刑的可列入民法。大致就是這樣分類，你們可以將各個條款按照不同性質將其分類，也便於案件發生之後的判定。還有，在這些法律法規之中，可另外加入交通法一項。”
然後，袁常大致的將交通法的內容說了一些，至於更全麵、具體的內容則讓郭嘉他們來補充，能偷懶的事情，袁常絕對不會多花一分力氣。
其實，在古時候也有關於交通方麵的規定，不然的話道路上馬車奔馳，也會出現事故。隻不過，這些規定並不是在律法中正式的條文，通常對於貴族和有錢人來說，根本是可有可無的東西。而到了唐朝，交通法才被正式列入律法之中，《唐律疏議?違令》中記載：“令有禁製，謂《儀製令》‘行路賤避貴、去避來’之類，此是‘令有禁製，律無罪名’，違者得笞五十。”由此可見，古時候在交通法這一方麵的約束，比後世還嚴重，打五十板子，想想都覺得兩股顫顫。
至於增加交通法的條文，袁常沒有提什麼意見，隻不過是把規定列入律法之中。現如今的交通情況還沒有後世那麼嚴峻，因此也不用花費過多的心思，隻要對馬車和騎馬兩個做出些約束也就差不多了。
憲法和律法的事情說完，接下來便是關於各部門人手的問題了。新製度推行之後，需要用到的人手數量繁多，憑借郭嘉他們幾人根本無法做到。不過，關於這一點就不用太在意了，把漢獻帝迎接到幽州之後，百官自然也會跟來，這樣的話，人手的問題就差不多解決了。