“正是如此！”夏鴻升對李世民道：“這掛職鍛煉，是服務於基層工作經曆之規定的。也就是，掛職鍛煉，是為了讓官員獲得基層工作經曆，以便於其滿足升遷之條件。比方有一個朝官吧，不管他是如何入誓，是蒙蔭也好，舉薦也好，還是怎麼樣，無論如何都好。無論陛下您是出於何種目的的，要將其升遷。那麼之前已經有過規定了，那就是官員升遷，必須要求這個官員有過基層工作經曆。可現在這個朝官並沒有基層工作經曆，那該怎麼辦呢？讓他掛職鍛煉。他是幾品，就還是幾品，是在哪個部門，就還屬於哪個部門。隻不過，使其下放到霖方，讓其在那些能夠直接接觸到百姓的位置上，去辦事，去處理百姓的事情。以兩年或者幾年為期，時間一到，重返原位。如此一來，他就有了基層工作經曆，就可以升遷了。”
李世民仔細想了一會兒，點零頭，道：“不錯，這法子配合其方才那官員欲得升遷，必有基層工作之經曆的規矩結合起來，便可以使得朝臣都知曉百姓之所欲與所惡，商論舉措，製定政令，便也不會憑空作想，而知道如何才能謀福於百姓了。”
“正是如此！而且，這麼做，其利有三。”夏鴻升的興起，端起茶杯一口將裏麵已經有些涼聊茶水飲盡，抹了一把嘴，又繼續道：“朝廷可根據這兩年其在基層位置上所做的事情，所處理百姓事物時的辦法舉措和效果，看看這個官員的能力究竟如何，有沒有堪當重任的能力。一屋不掃，何以掃下？若是連一縣之域都治理不好的話，那又如何能夠幫助陛下治理下？是朝廷知其可與不可，此其一利也。而於官員自己來，讓他們在艱苦環境中進行磨練，經風雨、見事麵，通過實踐鍛煉，環境磨練，生活礪練，他們的本領才過硬，才足以應對日後複雜的事務。使官吏提升治理百姓，處理政務之能力，此其二利也。這些直接接觸過百姓，深入過民間的官員，日後一旦得到升遷，又或是成為朝廷重臣，那麼這些基層工作的經驗，就可以使其在幫助君王製定政策的時候，知道如何順應百姓的需求，如何為百姓謀利。這樣一來，避免了君王脫離百姓，不知民間疾苦，發出不利於百姓的旨意，來。而朝廷頒布的政令，都是對百姓有益的，百姓自然就會對朝廷，對君王忠心耿耿了。使朝廷不失百姓之心，使百姓不改忠心之誌，此其三利也！”
李世民越往下聽，眼中便越來越加明亮。待聽到夏鴻升完三個利處，更是眼裏麵明晃晃了起來，透著一股興奮之色。
“不錯，若是朝臣們都接觸百姓，都親身深入過民間，那麼就算是皇帝身具宮中，也可以避免其脫離百姓了。”李世民語含激動的道。
“讓掛職鍛煉成為升遷的一個信號，那麼百官就不會對朝廷將自己派到基層一事而感到不滿了。”夏鴻升笑了起來，繼續道：“還有那些士族舉薦的無能親係之官，借助此法，也可將其剔除朝堂中心，對於朝廷的擎肘，就能少了許多。”
李世民眼中又是一凝。
夏鴻升想了想，又道：“而且，婿還想鬥膽提上一句，胡言亂語，還請嶽父大人先行恕罪。”