“原因很簡單，異種人群的基數太小了。根據不完全統計，暮西城的總人口（公民）已經超過了五萬七千人，但異種注冊人數隻有三千四百人，其中擁有合適異能，並能夠在生產和生活發揮作用的，隻有兩千一百人。如果再去除排斥等其它原因，真正在暮西城中能夠發揮異能作用的異種，可能還不足一千五百人，這一數字對於王國龐大的異能需求來說，實在是杯水車薪。”
讀到這裏，托德已經對這份提案有所感觀，但是如何管製異能，他還是有所顧慮，於是繼續讀了下去。
“我也清楚，異種所持有的異能是一種相當危險的存在。比如持有特斯拉異能的珂賽特，就曾經因為失控差點電死一群行商；持有狂暴異能的北島騎士團副團長小傑瑞，就因為異能爆發，差點拆了港口區的一座吊橋……但是，世界上哪一種東西沒有危險呢？火可以用來煮飯，也會燒傷人體；水可以用來灌溉莊稼，但也會讓人溺斃。所以，一樣事物與其僅僅隻是看到它的危害，它的作用不是應該更被重視嗎？”
這段話托德反複讀了數遍，最終深深吐了一口氣，點了點頭：“這個叫做韋恩的家夥，說的有道理。”
埃摩森指了指提案：“陛下，請您繼續看。”
托德又翻動書頁，繼續看了下去。
“既然確定了異能的用處，那麼最關鍵的問題，就在於如何管控這種力量。我的建議有三條：一、根據王國已有的異能分級機製，以及作用和效果，不同異能根據威脅等級進行分級。比如透視異能可以歸結為1級異能，再生異能歸為2級異能，特斯拉異能歸為4級異能。這種根據危害等級來分級異能的辦法，可以確定哪些異能能夠被推廣向民眾，哪些異能隻能鎖在保鮮庫中。”
“第二條建議，同一種異能的強弱是由異能細菌的多少來決定的。比如炎息這種異能，如果人體內的細菌密度超過一定紅線，無論是火焰溫度，還是持續時間都會大大加強。所以，我們可以在向民眾普及異能的時候，嚴格控製異能細菌的注射數量，確保接種異能細菌的人，隻擁有民用級別的異能，但又不會強大到影響社會的穩定。”
“第三條建議，嚴格管控接種人群，確保異能賦予對象的忠誠度和可信度。在挑選接種異能細菌的人時，要進行嚴格的把關，不僅是身體上，更應該調查其對王國的忠誠度。即便在接種後，王國的安全局也應該對這些接種人群，進行嚴密的監控，確保這些『人造異種』不會出事。”
托德看完提案的最後一句話，閉上眼睛細細琢磨了一會兒，突然笑了起來。
時刻關注國王表情的埃摩森有些納悶：“陛下，您笑什麼？”
“第三條建議，根本不像是韋恩.鄧洛普的口吻，應該是出自你的手筆吧。”托德一邊說，一邊朝著埃摩森眨了眨眼睛。
埃摩森老臉一紅，輕聲說道：“我隻是覺得這個提案有一定的可行性。”
托德翻到提案的最後一頁，笑著對埃摩森說道：“看來你是想要推行這一提議了，但你知道這樣做會有什麼影響嗎？”
埃摩森一愣：“普通人接種了異能細菌，會讓暮西城的生產水平提高一個等級？”
托德拿起筆，在提案的末尾簽上了自己的名字，輕輕說道：“暮西城會迎來一個被稱為『異種時代』的時期。”
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