陳龍做夢也沒有想到，一下子能得到曲縉雲和譚思虎兩員大將。這突如其來的好事，可把他喜歡壞了。
“今俺們開會，主要是要將政務和軍事分開來。”陳龍親自主持會議，“原來俺們地方，隊伍弱，事情可以胡子眉毛一把抓。但今不同了，不僅俺們的地盤擴大了好幾倍，隊伍的發展也上了一個台階。而俺們麵對的鬥爭形勢也是發生了大的變化，俺們不僅要掩藏自己的部隊性質，還要做好獨立自主，自力更生的準備。從今往後，很長一段時間，俺們都隻能對外稱護鄉隊，也許要麵對鬼子、偽軍和頑固派的各種進攻。所以，建立專門的戰鬥領導體係已經是刻不容緩。俺們初步的草案已經有了，請大家都要有思想準備，服從組織調動。當然，有什麼意見也可以直接提出來，道理上站得住腳的俺們也可以修改，畢竟這隻是一份草案。”
誠如陳龍所，由於機構職責的不明確，很容易造成事務決斷的不明晰，往往都是部隊強勢統管一切，弄得十分疲勞。
首先第一位的還是關於部隊的設置，設隊部一個，暫定為團級編製。設隊長一人，由陳龍擔任；政委一人，由曲縉雲擔任；副隊長一人，胡大康擔任；參謀長一人，由譚思虎擔任。隊部下設三個科，參謀科編製10人，科長魏二夏；保衛科編製10人，科長陳威；綜合行動科編製10人，科長陳富。另設警衛排一個，排長閻虎子，編製34人。這樣，整個隊部人數達到了68人。
特工科也擴充了編製，雖然還是排級單位，但人員上升倒了50人，分工依舊是馬長貴任科長，負責情報綜合、內衛和後勤支援；副科長陳二狗，負責日偽軍的情報、策反偽軍等；副科長吳牛負責其他各武裝勢力的情報；
狙擊隊依舊是排級單位，編製擴大到30人，戰時分三個戰鬥組配合步兵作戰。隊長陳蓉，副隊長嶽正軍、李紅霞；
隊部直屬突擊連一個，編製110人，連長龍二，副連長孫大力，指導員田虎。
另外，直屬隊部還設炮兵連一個，編製64人，配置九二式步兵炮2門，20mm速射炮2門，沒良心炮6門，大車4輛，騾馬4匹。連長陳宗敬，副連長魯鐵伢，指導員陳耀。
由於人員不足，正規部隊暫時設置兩個營。
一營編製560人，駐地在陳家崗子後麵，轄1-3連，營長謝大梁，副營長張四方，指導員魏春生，1-3連長是趙四娃（豹子）、陳立本、陳金山；機炮1連長丁富貴；
二營編製560人，駐地鷹嘴崖，轄4-6連，營長馮三才，副營長謝大柱，指導員李春生，4-6連連長是蘭根子、魯金寶、陳賀勝；機炮2連長付承寶；
最後，醫療隊這次也正式升格為排級單位，編製48人，下設兩個醫療班，每班20名醫生護士和擔架隊員。隊長李紅妹，副隊長魏春花。醫療隊護衛班8人，魯才構（豺狗）任保衛班長。
這樣，整個護鄉隊滿編情況下，達到了1490人，幾乎就是一個團的兵力了。但目前人員還缺的厲害，隻有800來號人，差了有一半。特種武器如花機關、重機關槍也差一些。迫擊炮這次搶奪了12門倒是夠了，可炮彈平均下來隻得每門炮攤到6發，打一仗下來就沒有了。
可有了編製才算有了計劃，這樣也算是有了目標，起碼下次陳龍再也不會把重機槍大部分都給了徐有進的。
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搞定了部隊的事，接下來就是根據地的事了。
首先根據地要成立區政府，區長由周雲欣擔任，副區長由陳老山擔任，下屬軍工部、工業部、農業部、貿易部、計財部、教育部、保衛部等六個部門，陳龍擔任區委成員，總顧問。