國事大會的時間、地點和名額分配確定下來後，接下來要做的就是具體人員的確定了。
千人中，六百為各州推舉代表，一百為軍士代表，兩百為農工代表，五人為宗室，九十五為馬強和盧植剛剛敲定的四個係統和名士代表。
軍士代表也簡單，按照大將軍府麾下編製，大漢如今有步兵軍三十一個，騎兵師八個，教導師一個，工程軍六個，艦隊九支，去掉隻有空名的南海艦隊，合計軍師級編製五十五個，每支部隊推舉營級以下軍士一人，再由大將軍府指定四十五人，比如軍委、總參、軍備、軍情等部門的主事，各部將領，一百個名額都不太夠用。
接下來就是數量最多也最重要的各州代表以及農工代表。
先農工代表，想參選必須是戶籍上登記職業為農民或者工匠，而且為防止其他職業的人頂替身份，這種登記必須滿一年且有繳納農稅或工坊作保。
而各州代表也是如此，想參選必須在本州戶籍上待滿一年。
當然，因為荊揚益州剛剛歸附，在第一次大會的推選中對部分州郡的登記時間有縮短。
因為遼州和西州的建立，如今的大漢共計遼、幽、冀、並，兗，司，豫，徐，荊，青，揚，涼，西、益，交十五州，各州人口不一，有的如益州、荊州戰事剛剛結束，根本來不及核查人口，有的如遼州、西州，人口還未建冊，更別朝廷還未掌握的交州，因此人口隻能估算分配，比如西州就暫定為五個代表名額。
工農代表其實也是按各州人口分配推選的。
除了名額的分配，還有推舉製度的確定。
盧植本是想用昔日的察舉製來推選代表，但馬強堅決反對，畢竟察舉製下哪裏有普通百姓的出頭之日？
馬強提議使用直接推選和間接推選相結合的辦法。
簡單的，各鄉鎮直接按照每五百人選一人的辦法直接推選一代表，然後各鄉鎮代表再到郡城推選郡代表，最後郡代表到州城推選州代表。
這樣一來，州代表必須從郡代表中選，郡代表必須從鄉鎮代表選，最少從製度上保證了黔首有選舉權和被選舉權。
這種製度馬強當然不是憑空想出來的，這其實就是後世的華夏代表製度的本土化運用。
整個國事大會的方案製定完時，三已經過去了。
“盧公，此乃我大漢下未來的基礎，隻要下人認可這個國事大會，日後無論是誰執政都無法成為害下肥一人的獨夫！無論誰當大將軍，誰當總理，他都得為下人考慮，否則，下共擊之！”
馬強看著桌上完整的國事大會推舉方案，心中既驕傲又興奮。
盧植對馬強的話有些感到吃驚。
害下肥一人的獨夫
馬子玉搞這個國事大會是為了防止下出現這種人？
回想馬強的起家，盧植有理由相信馬強的這個獨夫不是別人，就是先帝劉宏。
看來馬子玉的確是心懷下之人啊
盧植想起自己之前的擔心，不由感到有些羞恥，出這樣話的人會篡奪下嗎？自己這是以人之心度君子之腹了。
等等，自己是不是有什麼事情忘記讓馬強做了？