個被稱為民族複興“裏程牌”式的計劃,分總綱、目)7施保證、違約責任、效果檢測等五大部分17條499款。與華國曆史上的各類計劃相比,“光碟計劃”整體上要高出數籌,幾乎每一個方麵,都顯示出華夏民族的智慧與舉國之力的氣魄。
在總綱部分,提出了“科技為綱”、“科技創新為國策之基、國策之魂”的口號,提出了“檢驗生產的進步、經濟的發展必須將科技的創新與運用作為首要標準!”進而將過去的“政績”考核劃分為三大塊:科技創新與運用、GDP的正常指數、民生改善與社會事業進步。在“GDP的正常指數”裏,要求“有效的GDP增長必須依靠科技的推動,科技的推動力達到60%的為考核合格,達到75%的為良好,達到90%的為優秀。”要求“用於環境改善投入的年增長率不得低於5%……”在官員的“政績”考核中,科技創新與運用的分值40%,民特殊性改善與社會事業進步為5%,而傳統的GDP隻有5%。就是這5%也不是那麼好拿,因為這個項目裏還有很多“硬杠杠”,任何一個“硬杠杠”如果不合格,則這項分值全部取消。
馬尼不是政治家,更不是經濟學家,但是,馬尼一看到這個規定還是顯得非常興奮。因為,這一條規定最大的好處就是把各級官員從過去對經濟活動的“指手劃腳”、“胡作非為”中解放了出來,讓他們把主要精力集中有那些有利於民族長遠利益和根本利益的國計民生上來。在經濟活動中,各級政府和官員將從過去的“運動員”、“裁判員”、“教練員”、“擔保員”等多重角色中解脫出來,隻保留了“裁判員”一個職責。
總綱相當於憲法、原則、方向,而“目標分解”則是具體“路徑”。在100餘項尖端技術中,根據整理分類,最後變成了78類技術,一般情況下,一個大型企業,完全可以消化屬於該行業的類技術,而如果一個企業真正把這些技術化為了現實的生產力,最基本的效果是,該企業的核心技術完全可以站在世界同行的前列,而其產品的國際競爭力也將大大提高。至於企業效益,更不在話下。
根據“目標分解”的要求,每一類技術隻在該行業中的五家企業推行,而企業的初選名錄則從全國同類企業中的“排名”中選出,這個名錄是10家。即10家企業競爭5尖端技術使用名錄。而且,“目標分解”還規定,除核子、軍工等必須由國家掌握最高技術的行業以外,其他行業的企業不分國有或民營,一律平等參與競爭,其中,民營企業不得低於。對於“合資”企業,龍馬的巴德爾堅持,隻有華方“控股”的企業,才有資格參與尖端技術使用權的角逐。至於純“外資”企業,則被排除在資格之外。
在“措施保證”中,國家例外地為“光碟計劃”成立了三個“組”,即“光碟計劃領導組”、“光碟計劃實施及協調組”、“光碟計劃監督組”。
領導組:全體大佬均為領導組成員,就他們幾人。下設辦公室,辦公室主任為大佬常委會議秘書長;領導組負責“光碟計劃”宏觀層麵事項,宏觀把握“光碟計劃”的走向、進度;決策解決“光碟計劃”推行過程中遇到的跨國性、跨區域性、跨行業性難題;對實施“光碟計劃”過程中的先進經驗、先進人物等進行表彰、獎勵;“實施及協調組”和“監督組”在領導組的“領導”之下開展工作。一千道一萬,這一個“光碟計劃”,就是全體大佬共同“掛帥”的計劃。
實施及協調組:從技術產業布局、企業指導服務、企業組織保證、融資與投資、市場推廣與服務等方麵對光碟計劃參與企業提供全麵保障,在“企業組織保證”方麵,根據參與企業要求,對其企業幹部進行調整、充實,支持企業內部改革;在“融資與投資”方麵,由國家投資銀行、財政部共同負責,保證參與企業的技改資金;在市場推廣與服務方麵,積極推動參與企業參加國際市場競爭,在出口審批、海關檢驗、退稅等方麵提供有效到位的服務。
違約責任:這是一個嶄新的領域。過去,企業技改是否有效果,產能是否上去,效益是否好轉,既無人查驗,也無人追究。很多企業,以此向國家要了無數的資金,結果卻一事無成。甚至企業直接向銀行舉債技改,技改一完,呆壞賬也從此形成。
這次的“光碟計劃”,特別增加了一項違約責任。這違約責任是實打實的。如“達不到預期進度、目標、效果的,國有企業領導人就地免職,有違法犯罪行為的,將依法追究其相應法律責任;