“殿下要變募兵製為府兵製？”眾人心中暗自猜測。
災年招募流民和饑民當兵，是宋朝的一項傳統國策，將青壯招募當兵之後，老弱者就不可能揭竿而起反抗朝廷，這是防止災年爆發農民起義的對策。
此外，將罪犯刺配充軍也是防止民間反抗的措施之一。這種情況下宋朝的軍隊便雜七雜柏充斥著各式各樣的人。
趙楷在西北軍改，很重要的一項措施便是禁止這些罪犯和品性不良的流民進入軍隊，但卻從未提過要改變大宋軍製的想法。
對大宋來，募兵製是利於國家統治的，而行府兵製則十分困難，也不利於國家的發展。
畢竟宋朝需要一大筆錢用於戰爭和官員工資的支出，這就和宋朝的經濟拉不開關係。
府兵製需要大量的土地，而土地則隨著宋朝的建立日久開始兼並。
自耕自作的府兵戰鬥力也遠不如職業的軍人。
因此趙楷讓熙河軍裁掉一半的士卒去當這種府兵，眾人內心都覺得這也太浪費了。
“殿下，可否再考慮考慮？”折可存對趙楷拱手道。
作為將軍，誰不希望自己麾下的士卒越多越好呢？
這手下的軍隊人數從四萬變成了兩萬，不管從上麵方麵來都讓他們難以接受。
“我已經考慮很久了！”趙楷擺手。
“你們不要覺得這是一件壞事。人數從來都不是影響戰爭勝負的最主要因素，這其中士卒的精銳程度，將領的謀略指揮，後勤的保障都更加重要。”
“從戰局上來看，如今西夏全國的兵力也不過是二十萬之數，這其中大部分還是剛剛招募的新兵，分去五萬在西麵和北麵，真正和我們相對的隻有十五萬軍隊。我們實在是沒有必要在西北陳兵二十餘萬，在未來我還會進一步裁軍，隻保留住最精銳的那一部分士卒，其餘人全部隻保留軍籍，戰時殺敵，常時務農。”趙楷道。
“這些人都要轉成府兵？”翟興問。
“府兵？叫他們屯田兵更為合適！”趙楷笑道。
“你們可能想錯了，我從未想過要建立府兵製。這些人雖然還保留軍籍，但隻要他們願意隨時都可以脫離軍籍作為普通的農民，日後募兵之時他們的後代可以優先考慮。安撫使司提供土地給他們種植，他們隻要按量交足租金，剩下來的糧食便都是他們自己的，這也可以解決軍隊糧草的供給問題。”
“殿下，西夏軍隊雖然有所減少，但今後我們每前進一步都會遇到西夏人最頑強的反抗，我軍的傷亡不會，此時裁軍屬實有些不妥。”楊惟忠道。
“你的這個問題……”趙楷看了一眼熙河軍的四人，見他們都還是一副擔憂的模樣。
“這個問題你們不用擔心，對於攻城掠地我已經讓人研製出了一款秘密武器，能夠有效地減少我軍攻城時的傷亡。”
“秘密武器？”眾人都不太相信，什麼武器？還能撞開城門，摧毀城牆不成？
“你們隻管放心！”趙楷對他們，敲了敲桌案。
“至於新組建的靜塞軍，我打算讓折可存和姚平仲擔任正副指揮使。”
一時間幾人臉上的神色各異。