在1907年6月，人民黨中央建立北方局。//. //北方局的書記由尚遠擔任，主要幹部有柴慶國、陳華，以及一部分願意去北方工作的同誌。依托了對武星辰在山東建立起來的武裝力量，北方局成為了第一個真正意義上的外部根據地。
山東屬於直隸，是袁世凱北洋集團的地盤。從北方局建立開始，中央的建議就是北方局紮根沂蒙山區，在最窮困，敵人力量最弱的地區展開革命工作。革命工作不是推翻滿清，而是通過逐步將群眾自發的革命需求引導到自覺的革命需求上去。進而達成推翻壓在人民頭上所有壓迫者的革命目標。
北方局發展的倒是有板有眼，他們與山東敢於起來扯杆子的綠林豪傑不同，綠林豪傑追求的是一朝暴富，希望靠了武力成為淩駕一切之上的施暴者。與北方局這種心甘情願的沉下來，與人民一起苦苦土裏刨食的人民革命組織是大不相同的。
山東根據地與安徽中央相距千裏，彙報來往一趟就得一個多月。所以實際指示根本沒有意義，某種意義上，人民黨第一個真正意義上的黨內“山頭”就建立起來。即便北方局籌集革命資金的方式再奇怪，隻要總體方向沒有問題，陳克也必須以觀後效。而不能當時就進行直接了當的判斷。
前來彙報的同誌對山東根據地的發展自然是極為自豪的，即便麵對著陳克，他依舊信心十足。陳克也傾聽著，直到彙報結束。陳克才對自己最在意的事提出了疑問。山東根據地的黨建工作到底幹到了什麼程度。
彙報的同誌坦然答道：“陳主席，我們現在所有的黨員都進入了基層。幫助群眾解決各種生活問題。雖然我們山東根據地消滅了滿清的官府，而且對土豪惡霸進行了鎮壓，人民生活水平得到了提高。不過整體上，沂蒙山地區還是太窮，想提高人民生活水平的話，還需要中央進支援更多的農業科技。特別是飼養業，陳華書記在根據地裏頭推行的科學飼養效果很好。尚遠書記詢問，沂蒙山地區本地可否進行鋼鐵冶煉？或者根據地有沒有辦法提供金屬農具製品。這次發行的債券，就是想用來購買金屬製品。”
這年頭想弄到金屬製品實在是極為辛苦的一件事，如果在以前的農業時代，金屬製品的需求量其實有限，所以販賣還勉強能向農村這個大市場進行。可是隨著中國城市發展，對金屬的需求是爆發性的增長。這也極大的破壞了舊式農村的金屬來源。把金屬賣去城市比賣去農村更加有力可圖，即便是價格不高，但是城市對金屬需求量大，而且交通便利，運輸方便。遠比把金屬製品運去農村來的更有利可圖。如果沒有數倍的利潤，商人根本不願意把鐵器千辛萬苦的運到沂蒙山區這種窮地方，而數倍的利潤直接導致了沂蒙山區人民群眾購買不起。
“沂蒙山區這麼缺乏金屬製品麼？”有政治局的同誌問道。聽彙報的不僅是陳克，政治局的同誌也都在聽取彙報。
“我出發前幾，根據地裏頭剛處決了一個惡霸集團。這裏頭有人開了一個鋪子，先是向買不起日用品的群眾賒賬。等帳積累起來之後，他就開始收債。群眾還不起，這個惡霸集團裏頭放高利貸就向群眾發放高利貸。群眾不得不借高利貸還債，結果這就成了惡性循環。這群人勾結的有響馬，群眾不肯還債的話，他們就來搶男霸女，掠奪土地。”
聽著這麼鮮活的例子，政治局的同誌各個苦笑。像安徽根據地這種通過國家體製強行把金屬農具在農村推廣的，在整個中國是獨一無二的。靠了貿易，商人隻追求利潤最大化，誰管你農民的死活。在工業化時代的衝擊下，滿清與地方士紳再也無法維持農村裏頭的舊有秩序，士紳們當中的劣紳就趁勢而起。通過經濟手段來掠奪地方。
陳克早就講過這種“劣紳驅逐良紳”的過程，根據地由於推行了新製度，這種情況基本沒有發生的土壤。山東的同誌講述的內容，給了委員們上了一次深刻的實踐課。
山東的同誌對著等事情見得不少，他自豪的道：“我們打掉這批惡霸集團的時候，不少群眾隻是覺得終於有人給他們做主了。人民群眾真的是善良的很，惡霸集團不把群眾當鄉親，但是群眾還是把他們當鄉親。群眾中有人還建議讓這些人把掠奪自群眾的利益吐出來，還是饒他們一命的。在我們深入做了工作，向群眾講述這些人是利用的製度來犯罪，這幫人背後的製度是罪惡的。群眾對政治的理解水平高了很多。群眾終於認識到，欺負群眾的是這個製度。公平買賣是一回事，但是利用公平買賣的製度本身就是罪惡。最後把這匹惡霸全部槍斃的時候，真的是萬人空巷。這批鬥會開的激烈的很。”