正文
李牧深深地吸了一口氣，就在眾人以為他要繼續高談闊論的時候，他忽然很懇切地看向了高公公，道“能不能給搞壺茶來喝，嗓子有點幹。”
高公公都懵了，他活這麼大，前朝的時候就在宮裏頭當太監，從來也沒見到過有人在朝議的時候喝茶啊，真當自己家了
“給他拿”李世民瞪李牧一眼，沒好氣道“還有沒有要的東西了，一並，一並給你拿，省得你磨嘰，趕緊一口氣給朕完了
“沒了，臣還不餓。”李牧抿了抿嘴，繼續道“這個新的製度，是關於徭役的這是臣的切身體驗，自打臣到了工部之後，就發現了這個問題。眾所周知，工部的工匠都是四方征發來的徭役，能分派到長安來，明他們的手藝都是不錯的，但臣剛到工部的時候，發現他們的效率十分低下，比方砌牆，明明一能完成的活兒，愣是得幹到五頭上。臣心裏覺得奇怪，就在他們旁邊看著，想找出問題所在。”
“觀察了幾之後，臣找到了原因。這些人，都在耍滑頭。他們幹的活，要他們怠工了吧，他們也都忙活著，但就是沒有效率。這是為何呢因為他們的徭役都是有期限的，拖一是一，多幹活了，多出力了，他們也得不到什麼。何苦那麼累呢”
“為了扭轉這個局麵，臣便在工部施行了改革，改革之後工部的效率，大家也都看見了。如今長安城同時有好幾處工地在開工，一切都有條不紊的進行著。雖然工部也付出了不菲的工錢，但與創造的價值相比，又不值一提了。”
李牧麵對眾人，道“我講這個故事不是為了標榜我自己，我是想告訴諸公，如何能夠創造更大的價值。壓榨百姓能夠創造價值麼不可否認，能，因為千百年來就是這麼做的，但這樣壓榨，適得其反，而且效率不高。還是那句話，不要太貪心。做任何事情都是這樣，把得到了利益多分出去一些，風險就一些。無非就是賺的少些，大頭還是在手裏，這樣才能事半功倍。我把工廠的利潤分出去一部分給工匠，工匠為我盡心竭力，效率倍增，這不比逼著他們幹活好麼”
“逼著他們幹活，幹得快慢不，主要是耽誤時間。現在大家都知道訂單的意思了，一個訂單，三日完成，一個月可以做十單，但若六日完成，一個月就做五單，傻子都知道十單賺的更多”
“同樣的道理，也可放在徭役上。”高公公把茶端了過來，李牧拿起茶壺喝了一大口，繼續講道“大唐從前的徭役，還是前朝的舊路，就像工部改革之前一樣，以更多的徭役時間，逼迫百姓來幹活，這樣效率非常低。但徭役不可廢止，因為這是身為一個大唐百姓的義務，且陛下登基之時，承諾過輕徭薄賦。如今新政取消了人頭稅，地租的方麵，除了承包田之外，相對於以前都是見麵了，已經是薄賦了，那麼徭役也改減輕了。”
“因此我建議陛下，把徭役減少一半。改為每男丁一年徭役十二，平均每月一，閏月加一，此為正役。朝廷若不需要其服役，則每丁可按每交納百文，交足十二的數額以代役。而為了加大逃避徭役的處罰，在朝廷需要其徭役，卻不想服役的情況下，則需每繳納十貫，交足十二，閏月加一，也多加一貫。“輸庸代役”。這些繳納的錢，可以用來雇傭工匠，代替他們服役。特殊情形下，若朝廷需要其額外服役，每加役一，補償三百文。每年徭役上限不超過三十六日，我根據往年的記錄演算過，哪怕是災年，三十六日的徭役，也足夠了。”
眾人聽罷，都在腦海裏分析開了。李牧此舉，明麵上是減少了徭役，但卻從根本上改了庸的製度。因為以前富人不想徭役，隻需要繳納一點絹布，而他們逃掉的徭役，則都是窮人均攤了。但在新政之下，富人想要逃避徭役的代價大大增加，一貫錢一，按照現在長安城的力工價格，能雇傭十個多出來的九百文，不用，又是朝廷的進項了。