身著便裝的穆永全從難民安置營裏慢慢走了出來，他的神色一點談不上輕鬆。
“怎麼樣，老穆？”姬少飛迎上去問道。穆永全來這裏接替他的民政工作隊隊長職務，這雖然是對自己能力的一種否定，但姬少飛暗地裏卻很高興。因為，他終於可以離開這個令他挫折感倍增的崗位，返回十裏鋪去做自己想做的事情。
“很不樂觀，咱們回去再詳談。”穆永全指了一下碼頭那邊的港務局大樓。
“難民營人口接近三百萬，糧食短缺不，治安、衛生、醫療狀況惡劣，這些都是人口高度密集化後必然導致的結果，卻不是問題的根源。我們要解決問題，必須先找到問題的根源，而不是頭疼醫頭，腳疼醫腳。”穆永全的目光掃過環形會議桌，桌邊的真人不算多，袁平平、姬少飛、杜鵑，以及民政工作隊的幾位骨幹。
然而，以全息影像旁聽的不僅有互助會會長安秉臣，信息部部長田建明，樞密院院長林子雲，影武士總管楊道明，甚至農業部部長徐魯生、工程部部長沈莉、能源部部長向文迪也都以虛擬幻像的形式出現。表麵上看，難民安置營是一個沉重的負擔，但它也是互助會對大規模人口管理的一次考驗，考驗的結果甚至有可能影響到互助會的未來。民政工作隊此前的工作顯然不能算成功，難民營的混亂狀況沒有起色，甚至還發生了哄搶碼頭的惡性事件，所以執事團才決定走馬換將。作為新任的民政工作隊隊長，穆永全將如何開展工作打破僵局，幾乎所有執事團的大佬們對此都拭目以待。
“安置營最早產生的根源是這場戰爭，出於趨利避害的求生本能，大部分人會逃向他們自認為安全的地方，比如現在難民們眼中的魔都。可是，魔都根本無法接納這麼多人口，這個世界上也沒有任何一座城市敢接納多達三百萬的難民，從某種意義上來，周行遠立牆鎖城也是為了自保。所以，他很樂意把安置營這個包袱丟給我們。”
“三百萬難民裏，將近一半是老弱婦幼和病殘人士，也有相當多的青壯年，還有不少希望通過魔都偷渡出國的投機者，這些人基本不事生產，目前主要靠外界救濟維生。周行遠和我們相繼取消施粥後，由於生計無從著落，有部分難民的活動範圍擴大到周邊蘇杭地區，乞討或行竊、搶劫什麼的都幹，所造成的惡劣影響導致附近本土居民極度反感這些來自北方的難民。如果這種對立情緒持續醞釀下去，很可能會引發更多惡性事件。”
“我認為，隻要這個高度密集化的人群解散，那麼所有問題都會迎刃而解。當然，采用暴力驅趕的辦法絕不可取，如果不能消除難民們的心結，他們終究還是會偷偷溜回來，聚集在魔都的高牆下坐以待斃。這是人類的性，也是動物的本能，不是能靠武力威脅就可以解決的。”穆永全頓了一下，看了看自己麵前的筆記：“對此，我個人提出三條解決方案。”
“首先，我提議，以我為首的民政工作隊從即日起全入駐難民安置營，讓我們直接在難民中開展工作，破除我們原先高高在上的救世主形象，主動和難民們打成一片，讓他們逐漸熟悉並認同互助會的理念，消除彼此之間隔閡，增進雙方的相互了解。”
“其次，我建議立即切斷難民安置營所有糧食援助渠道，其中包括每周一次的聯合國糧船。這樣做雖有殘忍之嫌，但長痛畢竟不如短痛。隻要還有一絲可依賴的期望，這些習慣了城市化生活模式的人們就無法醒悟，更不可能走上自力更生的勞動救贖之路。”
“最後，也是最重要的一點，我們應該為那些願意加入墾荒隊的難民提供全麵支持，從農具到武器，甚至通訊設備和運輸載具，讓他們有足夠信心和實力麵對戰爭之後的惡劣環境，讓他們盡快成為真正合格的武裝者。崇明島雖好，但從長遠來看肯定無法容納百萬難民。所以，我們還需要盡快尋找和開辟更多合適的耕地，甚至可以考慮推廣工程部最新研發的無土水栽種植技術。隻要第一批難民嚐到自力更生的甜頭，很快會有更多的人明白自由的真正含義。”
老穆合上筆記本，結束了自己的評估彙報。從大多數與會者的目光中，他看到了讚同和欣賞，但這對於他想做的事來，僅僅是第一步而已。
半時後，執事團臨時決議以五票讚同一票反對一票棄權的結果通過了穆永全的方案。
次日，十裏鋪鎮外的平民們率先開始領取名為互助表的腕式個人通訊終端，一種外形跟手表相似的全息三維通訊器具。這東西是全免費贈送的，通過卡魯進行個人生物特征登記後即可獲得。每位佩戴者在完成生物特征數據登記後將獲得一個十一位的身份數字代碼，不同佩戴者即可以此代碼相互呼叫聯絡，既能點對點通訊，也可以群體聚會。
隻要通過生物特征認證後，領取者即可使用互助表與其他佩戴者進行三維全息通訊，或傳送包括音頻視頻在內的各種數據文件。最驚人的是，佩戴者無論身處何處，都可以通過互助北接聯入全球互聯網，並通過全息界麵完成各種傳統網絡活動。有懂行的好事者測試了一下互助表的數據信道帶寬，卻驚訝地發現這個東西從網上下載六百容量的資料僅用了零點五秒，那意味著它的數據信道帶苛少是pb級別。