曆史發展的趨勢，必然是有貴金屬，向著鑄幣，紙幣轉化。
而經濟越發達，紙幣出現的可能性越大。
在宋朝時，四川地區通行鐵錢，鐵錢值低量重，使用極為不便。當時一銅錢抵鐵錢十，每千鐵錢的重量，大錢5斤，中錢1斤。買一匹布需鐵錢兩萬，重約500斤，要用車載。成都是重要的經濟重地，而且，蜀漢通往外界的道路又異常崎嶇難行，因此客觀上需要輕便的貨幣，這也是紙幣最早出現於四川的主要原因。再者，北宋雖然是一個高度集權的封建**國家，但全國貨幣並不統一，存在著幾個貨幣區，各自為政，互不通用。
當時有1路（宋代的行政單位）專用銅錢，4路專用鐵錢，陝西、河東則銅鐵錢兼用。各個貨幣區又嚴禁貨幣外流，使用紙幣正可防止銅鐵錢外流。此外，宋朝政府經常受遼、夏、金的攻打，軍費和賠款開支很大，也需要發行紙幣來彌補財政赤字。種種原因促成了紙幣——“交子”的產生。
元朝時，書中國古代史上紙幣流通最為盛行的時期。元世祖於中統元年（160年）便印發“中統交鈔”和“中統元寶寶鈔”。發鈔之初，由於殷鑒不遠，蒙元王朝特別製定了最早的信用貨幣條例“十四條畫”和“通行條畫”：設立“鈔券提舉司”壟斷貨幣發行；撥足以絲和銀為本位的鈔本來維持紙幣信用；允許民間以銀向政府儲備庫換鈔或以鈔向政府兌銀，同時嚴禁私自買賣金銀；確立交鈔的法償地位，所有鈔券均可完稅納糧；明令白銀和銅錢退出流通。如此標準的、被後人稱之為銀本位製度的創立，在人類曆史上尚屬首次。
隻是，由於元朝末期政府未能執行忽必烈朝穩定幣值的種種行之有效的良策。開始逐步貶值，最終導致幣製紊亂、無鈔本抵換、物價飛漲、鈔價大跌、人民不願使用紙鈔、紙鈔變為廢紙的局麵。貨幣的發行是商品經濟發展的需要，反過來它又促進商品經濟的發展。元末政府濫發紙幣，引起幣製混亂，這是元末統治者在農民起義烽火中撤兵幽燕、放棄中原、汗冠落地、日暮途窮、北遁大漠的重要原因之一。
明朝時。明太祖朱元璋雖然深知元朝傾覆的基本原因之一在於幣製崩壞，但出於緩解財政壓力、強化中央集權、置貴金屬於政府掌控之中、降低交易成本之考慮，同時也出於朱元璋本人的自信性格，明廷於洪武八年（175年）立鈔法，設“寶鈔提舉司”，頒行“大明通行寶鈔”。由於當時紙質較差。大明寶鈔難以耐久，且明代紙幣隻發不收，既不分界，也不回收舊鈔，致使市場上流通的紙幣越來越多，寶鈔泛濫成災。發行當年就通貨膨脹，貶值極快，人民紛紛棄之，最終以失敗告終。
宋元明都發行過紙幣，結果都是悲催無比。
而如今，趙樸當了皇帝，也必然要發行紙幣。這不僅是秦檜的意見，也是朝中一些大臣的意見。發行紙幣，不僅是緩解財政壓力，朝廷斂錢的手段，也是加強統治，加強中央集權的手段之一。
當掌控了錢口袋，又掌控了槍杆子，在某種程度上就掌控了下。
那時，即便是想要藩鎮割據，即便是想要造反。也缺乏了物資基礎，大宋的下是徹底穩固了。
發行紙幣，是必然的，收益也是巨大的，隻是其中的風險也不少。
一旦操控不當。一旦紙幣大規模貶值，或是出現了劣幣驅逐優幣，或是一些商人囤集居奇，那時就危險了！輕則是，國家經濟受到重創；重則是，國家權力受到顛覆。
銀行是一把雙刃劍，傷人也傷己，在沒有好的功夫麵前，最好不要輕易耍弄！
隻是時間來不及了，明知功夫不到家，還的拚上一把！
“僅僅是發行紙幣是不行的，還需要專門發行紙幣的機構，也就是銀行；還需要有相應的保證金，做到紙幣能隨意換取到相應的銅錢，還有白銀，乃至是黃金；朝廷以後，發薪水一律以紙幣，代替白銀；還有打擊囤集居奇，對大量囤積紙幣，擾亂秩序者，嚴懲不貸。而發行紙幣，最關鍵一點，就是信用…………“