正所謂“愛情不是大白菜，不是你想買就能買，”流民雖然沒文化，讀的書也沒有楊鶴大人多，但也不是傻瓜，不是給一個免死牌就能隨便忽悠過去的。
陝西造反的亂民本來就是因為饑荒而起，要想讓這些亂民成為良民，就必須從解決這些人的生計入手，一方麵對這些人給予賑濟，另一方麵給予耕牛和種子，使他們能夠“歸農複業”，這些都需要錢，但是一提到錢，崇禎皇帝和明朝政府就沒轍了。別說地主家沒有餘糧，皇帝也沒有多餘的錢呐！
被招撫的亂民，生活問題既然沒有得到解決，為了活命，隻好繼續去劫掠，地方官吏也不敢過問。
而一直沒有叛變革命的王嘉胤同誌則相繼劫掠了延安、慶陽、府穀等地，雖然很快被總兵杜文煥擊退，卻有自號“橫字一天王”的亂民就勢跑到臨省山西討生活去了，從此陝西一隅的民變開始突破一省的界限，成為之後流毒天下的開始。
留在陝西當地不肯接受招安的亂民首領，日子就沒有這麼好過了，先是民變首領之一的王左掛被洪承疇等人設計在綏德被誅殺，接著另一位民變首領神一元也掛掉了，接著上任的首領是他的弟弟神一魁。
新官上任三把火，這第一把火就燒向了楊鶴，楊總督，我們強烈要求投降！當時陝西民變的首領之中，以神一魁的勢力最為強大，一看老大都沒搞頭了，其餘的民變首領，如拓先齡、金翅鵬、過天星、田近庵、獨頭虎、上天龍等先後向楊鶴投降了。
崇禎四年三月，楊鶴迎來了他宦海生涯中的巔峰時刻，他在城樓上設置了禦座，宣布了崇禎皇帝的聖諭，讓這些環跪於城樓下的亂民首領發誓不再從事叛亂，得到應許之後，立馬就赦免了這些人。
大錯就此釀成。
眼看著楊鶴的招安把戲如同兒戲，眾位民變首領對明朝廷的敬畏之心蕩然無存，原來朝廷的高官就這點手段啊，“群盜自是視總督如兒戲矣。”估計此時民變首領的心中隱隱會泛起漢高祖劉邦的那句話，“彼可取而代之。”
不久，神一魁也正式接受了楊鶴的招安，楊鶴曆數神一魁十罪之後，赦免了他，還給了他一個官職，將收編後的四千餘人安置在寧塞，這個決定很傻，很天真。
寧塞是總兵杜文煥的家鄉，而不久前神一元攻陷寧塞的時候，把杜總兵的族人幾乎斬殺殆盡，因此杜總兵和民變首領神一魁有不共戴天之仇。現在楊鶴將神一魁等人安置在寧塞，讓一直奮力討賊的杜總兵情何以堪？
杜總兵很傷心，說變民之所以在攻占寧塞之後又很快放棄，就是因為害怕我，現在這些亂民假裝投降，楊鶴大人竟然就相信了，還把寧塞城給他們，我的族人難道可以和這些亂民待在一起嗎？
可是傷心也沒有辦法，因為此時招撫是朝廷的大計，崇禎三年十二月，有一道招撫變民的上諭：“陝西屢報饑荒，小民失業，甚者迫而從賊自罹鋒刃。誰非赤子，顛連若斯！今特發10萬金，命禦史前去的被災處次第賑給。仍曉諭愚民，即或脅入賊黨，若肯歸正即為良民，嘉與維新，一體收恤。”
眼見朝廷一意招撫，身為總兵的杜文煥又能如何，難道他敢妄議中央大政方針嗎？心灰意冷的杜總兵隻好率領族人一走了之。