大殿之中，左右兩角，緩緩走出兩名探子，一聲不吭，
“把這折子還給奴煙，告訴他，搜集證據，等寡人的命令再抓。”
“諾！”
探子們離開後，徐靈歎了口氣。
他又和薑遙商量了新製度的一些安排。
縣城人選舉縣長，鄉鎮人選舉鄉長和鎮長，再由密偵司或者稽查局派人，增設一名副縣長，安插在二十七個縣裏。
有密偵司來插手的話，可以對縣長、鎮長、鄉長進行監督，他的地位當然是超然的。
但這份‘超然’，僅限於監視，不可幹涉縣長的任何權力，相當於閑官，但有一雙眼睛盯著你，縣長就不會做壞事。
而能夠四年連任的縣長，則升到總政廳做事，或看你的長短技能，分配到各機關單位做事。
但這裏麵卻有一個弊端。
庶民未開智。
一個愚昧的庶民，對於誰來任縣長，誰來治理城邑，頭腦其實是並不清楚的。
這個時代講究‘貴族教育’，庶民則是當做勞力和人口，
縱然靈國製度很好，庶民也能明辨黑白，但太過複雜的東西，他們並不知道。
這個年月，沒有孔子，沒有老子，沒有孟子，思想尚未開化。
“因此教育也要抓緊，寡人知道這是一大筆錢，但如今，我國府庫存的錢已經很多了吧？”
薑遙有些猶豫：“這……因為之前連番作戰，君上大修河道、下水道等等，有些不足。”
徐靈一愣想了想，開懷道：“那倒也沒關係，寡人要讓庶民也有書念，讓他們懂廉恥，明善惡，辯黑白，在二十七個縣裏，增設一百座學塾，至於讓誰來當老師，你來決定，決定好了，帶到這裏，讓寡人看看，側重點不是書籍古經，而是要教他們做人的道理，每個人能免費學一年，從次年開始，學費十錢，多做做思想工作，盡量讓更多的庶民上學，小孩兒，成人，都能上，這邊你讓人做一個指導大綱，寡人要過目。”
薑遙猶猶豫豫：“君上，這會不會……太過浪費了？”
關於教育這件事，徐靈自變法之初，就跟兩位丞相商量過。
那個時候，由於國府庫存的錢不夠，所以沒有辦起來。
“要學會進步嘛，庶民開智，對於一個國家是舉足輕重的，不可忽視，即便是再窮，也不能窮教育，明白嗎？”
薑遙傻了。
再窮不能窮教育。
聽到這番話之後，薑遙自心底裏覺得，自家這位君上，有些特立獨行。
教育無論在哪一個國家，都是貴族的權力。
而在靈國，君上卻想要每一個人都有書念，
這件事對於薑遙的震動不可謂不大。
而對於徐靈來說，這是他開發靈國第三條‘上升通道’所提前做的一些準備。
學塾辦起來了，庶民有書念了，漸漸思想開化了，再行科舉，
當兵、經商、念書，這三條上升通道，要不斷拓寬，以提高大靈人民的幸福度和安樂度。
徐靈要為庶民多取得一些權力，
所謂：
王侯將相，寧有種乎？
有誌者，有才者，有德者，都能為靈國出力，
這樣一來，靈國才能從根本上，變的強大起來……