下令密偵司向外擴張，是徐靈的命令。
之前，密偵司在別國多是暗中布局，潛伏，還從未大張旗鼓的吸收外人來擴張過。
而且這一次擴張，和上一次國外布局，從戰略層麵上來說，是不一樣的。
這也意味著，密偵司在國外的很多眼線，會得到啟用。
這些人可能已經混到外國大貴族，甚至是大夫的地步，縱然不可能在外國掌實權，但對於密偵司的情報工作幫助卻很大。
自從擊敗聯軍，靈國的狀況前所未有的好。
但是這還不夠，自從接手楚國割讓的領土，一堆從未有過的問題就出現了。
楚國人根本陽奉陰違，割讓的領土上留下了大量的暗諜密探。
這些人有原本的身份做掩護，極難揪出來。
偏偏造成的損失還大。
這還是小問題，各國的密探也逐漸的活躍，在靈國搞風搞雨。
這是內部的需求，對密偵司的擴張勢在必行。
外部的要求也是不能忽視的。
各國之間，現在交流頻繁，徐靈總不想做一個聾子瞎子，甚至，他還要聽的看的比以前更加清楚。
那就需要更多更值得信賴的耳目。
還有為以後的考慮。
徐靈現在暫時的停下腳步，不代表就要一直的停下，總要出征其他國家的。
無論是內部的穩定，還是外部的情報需求。
都讓密偵司要開始改變了。
他準備正式將密偵司劃分為專門對內和專門對外的兩個機構。
雖然以前也是這樣，但從沒有下達過任何規章製度，大家都是按照潛規則來辦事的。
但是一個統領內外情報大權的組織，勢力就太可怕了，必須分開，這條線要劃清楚。
除了情報的需求。
商業的需求也很重要。
之前靈國建立了工匠百司，但是生產力是嚴重不足的。
同時也有一些別的顧慮，徐靈一直控製著商品的走向，但是在之後，需要大量的資本積累的情況下，這些方麵需要稍微放開一些了。
武靖等小商人，是他要構建的體係中的一個鏈條。
通過靈國物美價廉的商品，掠奪他國的財富，是一個可以列入考慮的選項了。
現在靈國已經證明了自己的武力。
即使其他國家有不滿，也不敢對靈國有什麼想法了。
其實，春秋時就有貿易戰爭的例子。
管仲當時作為齊國的相國。
魯國當時生產一種細白的絹布，叫“魯縞”。
齊國自產一種布料，叫“齊紈”。
因為當時絹布對人們來說是一種奢侈品，相當少一部分人才能穿“魯縞”做的衣物，因此在魯國隻有一小部分農民在種絹布，大部分農民還是老老實實種糧食。
管仲就瞅準了這一點。
第一步，他向齊桓公建議，齊國所有大臣和貴族穿魯縞做的衣服。
有大臣和貴族帶頭，當時人們以穿魯縞為榮。
第二步，管仲看準時機下令禁止齊國人織稿，所有布料均從魯國進口。
魯縞價格迅速被哄抬。
水漲船高。
魯國大量種糧的農民棄糧轉種絹布。
販縞一千匹，獎金三百金；一萬匹，三千金。