第五十三章 法定天下
張良說：“丞相有話要說！”
蕭何說：“我們現在的形勢很嚴峻，盼望皇帝靜心聽完我們的想法！”
劉邦說：“今天，我準備帶著戚姬、劉如意去終南山看看，都被你攔下了，還有什麼不能聽完你們的想法呢？我就不知道你們有些什麼想法，非要搞得我不高興不可！我現在好了，願意聽你們說說各自的想法，你們就慢慢說吧！”
蕭何說：“我們剛剛遷都到關中長安，有一件事情需要急迫辦理不可！”
劉邦有些不耐煩，打斷蕭何的話說：“丞相直接說什麼事情，不要繞彎子！”
蕭何說：“現在京城附近將近有一百萬軍隊駐紮，這些軍隊長期駐紮在京城附近，有很多問題需要解決！最急迫的問題是吃飯、穿衣等日常生活問題怎麼解決？”
劉邦聽後，皺褶眉頭，似乎感到了問題的嚴重性！
劉邦思忖了一會，問蕭何：“你說怎麼解決？”
蕭何說：“我就是感到這是一個無法解決的問題，才把皇帝攔下來！商討這個問題！”
劉邦說：“不對！丞相攔住我，就是有想法，沒有想法，丞相是不會這樣做的！你就直接說你的想法好了！”
蕭何說：“我查了秦朝人口狀況，秦朝大概有兩千多萬人口，我們這麼多年盡管戰爭不斷，戰場主要在中原一帶，更具體說，我們這些年和項羽作戰，主要在滎陽、成皋這些地方，其他地方基本上無戰事。我估計這幾年我們的人口有所增長，但頂多也就是四千萬左右。按這樣計算四千萬左右的人口，要養活一百多萬的軍隊，幾乎是四個人養一個士兵，這對老百姓來說，負擔很重！況且皇帝又冊封了很多諸侯王，一大部分土地、人口都控製在諸侯王手裏。從北方看燕國是臧荼的，趙國是張耳的，梁國是彭越的；從南方看，淮南是英布的，楚國是韓信的；從中原看，韓國是韓王信的；南邊是吳王吳芮的。全國大部分土地，大部分人口都掌控在諸侯王手裏，皇帝僅僅是京畿附近這麼一小塊地方。俗話說，官出於民，民出於土。皇帝既沒有廣大的民眾，也沒有肥沃的土地，拿什麼來能養活這麼龐大的軍隊？”
蕭何說完，不做聲了！
劉邦撓著腦袋說：“丞相這樣說，真讓我如坐針氈！問題確實是十分嚴峻！”
蕭何繼續說：“還有更嚴峻的問題，功臣們還有很大一部分沒有得到封賞，他們還在踮著腳跟等待皇帝的封賞。皇帝繼續封賞功臣，哪裏還有土地，不繼續封賞功臣，那些沒有得到封賞的功臣，不會就此罷休！”
劉邦感到事態十分嚴峻，焦急地說：“你們說，怎麼辦？”
張良說：“為了減輕百姓的負擔，我們隻有裁軍！”
劉邦驚詫地問：“裁軍？沒有了軍隊，諸侯王造反，怎麼辦？”
蕭何說：“天下剛剛結束戰爭，大家都期望天下安定，再說，像韓信等大功臣都得到了封賞，他們近期不會有企圖，我們抓住這樣一個特定的機會，大肆裁軍，減輕百姓負擔，大力發展生產，把經濟搞上去，一旦我們積累了雄厚的物質基礎，我們就有足夠的能力防備不測事態！”
劉邦又問：“裁軍，裁多少？大裁減的士兵到哪裏去？”
蕭何說：“為了減輕百姓的負擔，我們需要大量的裁軍。我們隻要能保證京畿附近的治安力量就足夠了！”
劉邦說：“你估計需要裁減多少士兵？”
蕭何說：“我估計隻需要保留兩三萬人的軍隊留守京畿！”
蕭何話還沒有說完，劉邦就從椅子上跳了起來，幾乎是絕望的吼道：“一百萬的軍隊，最後隻留下兩三萬人，這是瘋話？”
蕭何說：“這不是瘋話，這是人話！”
劉邦指著蕭何說：“這不是瘋話，什麼才是瘋話，一百多萬的軍隊，你要裁減將近一百萬人，這些人到哪裏去？這些人不管到哪裏去，都無法妥善安排，不能妥善安排這些人員，就會造成不可想象的動亂！蕭丞相，你想過這個問題嗎？”