說實話，半藏這個想法，並不是一拍屁股就想出來的，而是有所依據的。
在原時空中，五大忍村為了應對曉組織而召開的五影大會上，當時代表岩隱村參加五影大會的三代土影兩天秤大野木麵對四代雷影的指責，就曾回過一句“在和平年代，隻有雲隱村在不停的擴充武力，這才使得其他忍村不得不借助作為雇傭兵的曉的力量”。
事實上，無限製的擴充武備，會導致村子的財政入不敷出，最後為了轉嫁矛盾，便隻有爆發戰爭一途。
簡而言之，若非當時宇智波帶土向五大忍村宣戰，恐怕要不了多久，雲隱村也會挑起新一輪的忍界大戰。
而半藏現在要做的，就是強行將忍村的精力從擴充武備，轉移到發展上麵。
為此，忍者數量限製，就是必須的。
而且在這一限製下，作為人口最多，財政狀況最好的忍村，木葉也將占據常規武力上的優勢。
除此之外，半藏還給木葉留下了一個漏洞。
這一條約，限製的是五大忍村，但木葉可是還有一個小弟渦之國的。
將來真到了需要的時候，大不了讓村子超編的忍者背上渦之國的馬甲，一旦戰爭爆發，再把馬甲脫掉便是了，如此也能規避掉破壞協議的罵名。
當然，這都是後手準備，暫時木葉還不需要這些伎倆。
聽完半藏的話，四影都陷入了沉默中。
限製忍者活動範圍，這屬於小事情，甚至木葉還是吃了虧的。
畢竟當下還沒人有膽子去火之國的地界搞風搞雨，關鍵在於第二條要求。
大家都是聰明人，自然看得出，半藏這屬於捆綁銷售。
一旦接受了軍事限製的要求，各忍村就等於被動接受了半藏提出的“發展理念”。
不過……
“這樣似乎也挺好？”風影心中暗暗想道：“反正當下的局麵，也沒有爆發戰爭的空間，況且，這火影說的也有幾分道理……”
風影心中反複琢磨著。
而雷影則悶聲開口道：“火影大人，這忍者數量限製，是一經定下，就不能再變了嗎？”
半藏聞言卻是搖了搖頭，道：“自然不是，我們畢竟是忍村，一旦人口數量上升，村子內有潛力成為忍者的孩子必然會增加，所以，這忍者數量上限，也會根據實際情況進行調整。”
“那該怎樣調整，由誰來主持？”雷影繼續追問道。
半藏頓時一笑：“這就牽扯到我要說的第二件事了……我希望，五影大會成為一個常設會議，每過幾年，便召開一次，由五影商討解決一些問題。
各忍村誰有意改變忍者數量上限的話，也可以在會上提出，仍由五大忍村分別派出一人組成考察團考察該忍村的人口和財政情況，符合一定要求，便可以有所改變。”
常設會議？
這下子，本來一直在看戲的鐵之國大將山本重國也來精神了。
要是鐵之國能成為五影大會的駐點……
山本重國的心中火熱了起來。
不過他也知道，這件事上，他是沒什麼發言權的，隻能由五影來討論決定。