當周曄從左豐的手裏接過了任命自己為交州牧的詔書時，他心潮澎湃，今年正好是他穿越到漢朝之後的第十年，十年來，他苦心孤詣，努力打拚，終於成為了交州牧，從這一刻開始，他真正擁有了一塊安身立命之地。
說起交州牧這一職位，還有一件軼事，原本劉焉向天子建議設立州牧一職的目標，就是交州牧，不過侍中廣漢董扶私下對劉焉說：“京師將亂，益州分野有天子氣。”
於是劉焉便向天子求去益州，最終如願以償了。
如果不是這樣，那估計周曄是很難競爭過劉焉的，因為劉焉是宗室，更受天子信任，而州牧這個職位太重要了，以周曄的資曆和名望本來是沒資格擔任州牧的，如果不是交州是一個並不太重要的邊地之州，天子是不可能讓他擔任這個州牧的。
這件事情也表明，現在漢朝確實是風雨飄搖，許多人都起了異心了。
擔任交州牧之後，本來周曄應該到州治交趾上任，不過周曄並不想離開南海，他便向天子上了奏章，奏請天子將交州州治遷移到南海郡來，這個奏請還是非常有可能得到天子的同意的，因為現在南海郡無論從任何一個方麵，都已經超過了交趾郡，而且說到底，交州也不是一個重要的州。
周曄同時還向天子上了幾封奏章，那就是推薦了幾名郡守的人選。
如今交州九郡，隻有五郡有郡守，那就是蒼梧、交趾、日南、九真、合浦，南海郡守由於周曄升官，所以暫時空缺，鬱林郡守去年年底病逝於任上，如今還沒有任命新任郡守，而珠崖和儋耳二郡，由於地處荒涼的海南島上，近幾十年就一直沒有郡守，根本沒人願意去啊。
交州牧對交州幾郡的郡守人選當然有很大的發言權，不過現在還沒有到可以直接任命的時候，因為天子還沒死呢，所以周曄也不貪心，他隻看中了這四個現在沒有郡守的郡，向天子推薦了郡守，如果能拿到這四個郡守的職位，那加上交趾的蘇懷和日南的士燮，交州九郡中，就有六個郡守是他的了。
南海郡守，周曄推薦的是唐崇，唐崇是現任南海郡丞，在南海任職多年，無論從資曆上還是從名望上，他都足夠擔任南海郡守一職，雖然從能力上看，他還稍稍有一些欠缺，可是南海以後是交州郡治，周曄將會坐鎮在這裏，所以這也不是什麼大問題，最重要的是唐崇對周曄足夠忠誠，這便足夠了。
鬱林郡處於交州西北部，地形大部分是山林地帶，瘴鬁叢生，環境在交州九郡當中算是比較惡劣的，若想將那裏治理好，需要一個能力很強的郡守，因此，周曄準備將孫乾派到那裏去。
珠崖郡和儋耳郡都在海南島上，珠崖郡在海南島北方，儋耳郡在海南島的西北方，現在的海南島自然環境同樣非常惡劣，而且漢人人口非常少，整個島上的漢人人口加起來可能也就一兩萬人，其他的全是住在山中的俚僚人。