益州城是秦薦的府衙所在地，也是秦府在川蜀的基本盤。當初秦府開始搬遷工廠的時候，新工廠最重要的選址原則就是一定要在益州城附近。
考慮到目前工廠仍然需要大規模的水車提供動力緣故，所以最終選擇的地點在正南江的上遊，距離益州城稍微遠了點，大概有二十五公裏。
這個距離騎馬差不多要四十分鍾，坐煤氣車的話也要一個時左右。
等以後公路建起來了，這段路程坐煤氣車的話也就半個時。
既然工廠選在了正南江畔，那麼新秦家村當然也要建在工廠周圍。
從臨安拆卸下來的發電設備在這裏被重新組裝起來，借著工廠水車提供的動力，供電係統算是重新建起來了……而有了電之後，各方麵條件倒是與臨安城外的秦家村沒有太大的區別了。
隨著建設不斷的推進，秦家村這邊的附屬設施也開始不斷地完善。
帶沉澱池的自來水廠、早晚提供開水的鍋爐房、鍋爐房旁邊的大浴室、生活區集中處理的汙水處理廠……
除了化學實驗室附屬的硝化工廠搬走了之外，其他的學校、實驗室、鋼鐵廠、水泥廠、磚窯廠等等，都在秦家村周邊重新建立起來了，而且其規模甚至還要比臨安府時期更大了一些。
工廠集群再加上秦家村，已經有了城市的雛形。而這個城市的基礎設施和附屬設施，可以即便是曾經的臨安府也是無法比擬的。
但以秦家村的那點人來，根本撐不起一座城市，所以這裏也僅僅隻能稱之為城市的雛形。
而將這裏真正變成一座城市的，是從全國各地湧入川蜀的難民。
最初的難民營點就設在秦家村對岸的灘塗上。
之所以要隔著一條河，除了方便管理之外，最主要的就是安全問題。
畢竟難民湧入的時候也沒辦法進行太仔細地甄別、篩選，所以其中必定夾雜了一定數量的暴民與不法分子，萬一這些人對村民甚至對學生作出了什麼傷害……那可就得不償失了。
肖恒之所以吸收這些難民是為了補充勞動力，但十個百個勞動力也比不上一個學生，因為他們代表著秦府的未來！
也正是出於這樣的考慮，肖恒這才讓難民營設在了對岸，並且派遣了荷槍實彈的部隊來看管他們。
這些部隊基本都是從秦家村出來的老兵，讓他們過來一方麵是因為都見過血，處理問題不會手軟。而另一方麵也是讓他們回家休息休息。
除了這些壓場子的老兵之外，肖恒還專門調集了不少靖安社的老流氓來這邊維持治安——畢竟對於如何與這個時代的百姓打交道他們才是專業的。
除了安保上的高投入之外，難民營這邊的製度也跟俘虜營那邊差不多。
秦府將根據難民們從事的工作的不同，將其劃分為不同等級，等級越高夥食越好，而不主動工作的隻有最低限額的米粥吃。
起難民營，印象中基本都會跟髒亂差沾邊，如果再加上嚴酷的製度，似乎令人很容易聯想到集中營一類的東西。
但事實上這裏雖然管控很嚴格，但卻並不存在所謂高壓管控，群眾們也沒覺得受到什麼壓迫。
等級製度再加上明確且並不算難的升級條件，潛台詞很清楚——隻要安安分分好好幹活就能有好日子過。
雖然身為難民，但難民營中的氛圍卻並不壓抑。甚至相反的，這裏的每一個人都滿懷希望。
至於為什麼如此，那就是肖恒將難民營設在秦家村對岸的另一個高明之處了。
難民營這邊雖然管控很嚴格，但卻並不宵禁，所以每到晚上隔著河水和營地的圍欄，很清楚地就能看到對岸的燈火。
整齊的房屋、幹淨的道路、明亮的路燈……行走其中的人們穿著漂亮的衣服，提著各色的食物，孩子們玩著各種各樣新奇的沒見過的玩具。
雖千人千麵，但在對岸的城市裏，每個人的臉上都洋溢著幸福的笑顏。
在臨安尚未被戰火波及的時候，世界上最繁華的地方當然是臨安。
比起臨安，河對岸的城市當然有所不如。但臨安的繁華卻是屬於士大夫的、屬於有錢人的，而這裏的繁華卻是看得見摸得著的，是屬於每一個普通百姓的。
這就是肖恒將難民營放在對岸的原因。
因為這是一個所有人都可以看得到的，隻要努努力就可以實現的夢想——隻要努力工作，積累到足夠的工分，就能在對岸那個繁華的城市裏擁有一棟屬於自己的房子！
而到了那個時候，他們的身份也將不再是難民，而是可以享受秦府所有福利待遇的市民。