羅斯福的第二個計劃是把南華當做蘇聯一樣對待，認為以翟勤的能力，也不會有太大的胃口。隻要他得到一些好處，就會滿足。所以故意不進攻，看著南華向日本逼近。
這樣，日本一定會把南華當做最大的敵人，全力對抗南華。既可以讓南華損失慘重，打消南華膨脹的野心，也能削弱南華的實力。因為慘重的損失，讓翟勤知道沒有美國他是對付不了日本的。
另一方麵，有南華進攻也能牽製日本本土內一半的兵力，讓美國的登陸東京更加快一些，輕鬆一些。可硫磺島的戰役報告到達羅斯福辦公桌的時候，他一下陷入沉默。
美軍投入一個特混艦隊，一個常規艦隊，飛機兩千多架，部隊是十萬人，本來以為不會超過十天的作戰，竟然前後打了二十多天才完全占領硫磺島。
日軍兩萬五千人，被俘的隻有一千一百人不到，其他全部戰死。美軍陣亡人數就是六千多人，累計傷亡總數是兩萬一千多人，僅僅比日軍少不點。
這個報告不僅讓羅斯福無語，國會更是一片吵鬧。對於成千上萬的美國士兵血灑疆場，美國人的心裏承受能力到了極限。國會方麵責成政府做出調整，尋求減少傷亡的辦法。否則可以試著考慮減低對日本的條件，盡快結束戰爭。
對這種沒有戰略眼光的提議，羅斯福隻能是無奈，他必須試圖說服國會。一方麵加強對參戰士兵的嘉獎，一方麵宣傳日本的危害，激起美國人的同情心。同時給軍方命令，製定對日作戰的方式進行調整，減少這樣的進攻戰。這隻是硫磺島戰役，要是登陸東京呢？
很快的時間，參謀長聯席會議提出三個作戰方案。第一催促蘇聯出兵，牽製日軍兵力，讓他們失去最後的補給地點。第二讓南華發動進攻，減少日本的抵抗能力。第三，對日本平民區和經濟區進行轟炸，消滅日本的抵抗能力。削弱他們的戰爭潛力。
在軍方提出的三個計劃之後，做為羅斯福的助手，身為副總統的杜魯門，提出了曼哈頓計劃的實際應用，這是加快戰爭的方式。
對軍方提出的三點建議，羅斯福給予批準。同時命令外交部門，就蘇聯出兵中國東北，南華向日本進攻的問題進行探討，但是對於杜魯門提出的建議，暫時擱置。因為根據研究報告顯示，這是一種很嚴重的武器，非到萬不得已，美國並不想使用。正像是進攻硫磺島一樣，當時陸軍和海軍陸戰隊都提出使用毒氣彈，更能有效的解決碉堡暗堡和坑道中殘存的日軍。
但尼米茲否決了這個提議，而是用炸藥包，火焰噴射器進行戰鬥。雖然傷亡巨大，但是贏得國際聲望，為美國的今後國際策略有很深的的影響。不管別人怎麼說，但羅斯福認為尼米茲是正確的。
南華外交部的會客室裏，就南華出兵問題，已經商談好長時間，作為美國方麵的談判代表切斯特，有些想暴跳如雷了。南華太無恥了，這是全球戰爭，是打敗法西斯，解救人類的正義戰爭。可南華竟然把這個當成買賣一樣，美國是冤大頭嗎？
但切斯特很清楚，硫磺島的勝利是多殘酷，他能作為談判代表，當然是清楚情況的，否則談什麼？與蘇聯的進展如何他不知道，但對南華的進展已經讓他失去耐心。在切斯特看來，南華的很多提法和條件，都不著邊際，根本和戰爭不相關聯。
特別是南華的態度，讓切斯特十分不理解，怎麼好像是美國求南華一樣，美國有必要這樣做嗎？可他的使命要求他必須進行艱苦的談判。
另一個奇怪的感覺就是，南華和美國一樣，並沒有國土在日本手裏，戰爭一是出於正義，另一方麵是複仇心理。可是怎麼看南華都是和中國一樣，這些話要是中國政府提出來，美國可以理解，但是由南華提出，十分難於理解。
翟勤的辦公室裏，沈方輝和喬治還有嚴純正，加上梁倫，這是軍方主要將領，也是南華軍隊的決策層。
翟勤臉上是淡淡的自信，戰爭馬上就會結束，作為軍方高級人員，心裏更加清楚。也知道就是總統這個微笑，帶著他們走過八年時間。從一個獨立旅開始，到今天海陸空近三十萬軍隊，從一個一無所有的軍隊，到今天國土麵積七十萬，領海麵積一百多萬平方公裏的一個聯邦共和國。
雖然梁倫是總參謀長，但很明白事理的他，在沈方輝麵前，一直很是低調：“總統，軍方已經安排完畢，這是總參謀部共同製定的計劃，相信沒有問題。但硫磺島戰役的情況，我們也不能不考慮。”
翟勤知道，了解到硫磺島戰役美軍的情況，結合進攻衝繩北部大島的戰役，南華也害怕。他點點頭說道：“既然已經有了計劃，那就執行吧？這是對日本最後一戰，犧牲是難免的。”
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