萬雲星的第三個命令就是將原本守在城牆上的那些兵全都撤了下來，除去離開的壯丁，留下的士兵被分配到城主府下轄的各區衙門，服從各衙門管理人員的調遣，同時命令各區負責人將普通百姓組織起來，組成治安聯防隊，保護自己的財產，協助各區衙門抓捕搗亂分子。
萬雲星發布這些命令的時候，直接以城主的名義發布，根本沒提天兵的事情，所以下級衙門也不知道萬雲星已經是在給天兵做事。所以，絕大多數下級衙門雖然不明白城主大人為什麼忽然神經病發作，發布這些命令，但是也沒有什麼抵抗情緒，都老老實實招辦了。
在萬雲星的調度下，原本幾乎癱瘓的官府管理機構開始有效的運轉起來，那些四處劫掠，發動亂財的地痞流氓被抓起來，城市原本失去的秩序開始逐漸重新建立。
雖然萬雲星做的一板一眼，頗有章法，也沒有耍什麼陰謀詭計，但是李清羽還是沒有將希望都寄托在他身上。
他在監督萬雲星做事的同時，從城主府的護衛中親自挑選了二百多人，給他們種下催心符，加上原來就被他種下催心符的二百餘人，共計四百人，組成了全城巡查隊，代替他巡查全城。
巡查隊有兩個任務，一個是監督官府做事，另一個是給那些普通百姓講解天兵到底是怎麼樣的軍隊，扭轉老百姓對天兵的惡劣印象。
當然，在將這些人派出去之前，李清羽沒忘了先給他們來了一場頭腦風暴，讓他們從身體到靈魂都倒向了自己。
另外，李清羽還親手起草了一份傳單，主要是介紹天兵的來曆，天兵的組成，入城後的各種政策，包括不擾民，不勞民，會實現勞有所得等等。
起草完成後，他又讓萬雲星給他調來兩百多能寫字的先生，幫助他抄寫。
在一幫寫字先生賣力的謄抄下，李清羽給四百人完成頭腦風暴後，也拿到了數千份傳單，他帶上這些傳單，讓巡天帶著他滿城飛，他也將傳單撒滿了祥光城。
祥光城的老百姓還是第一次遇到天上掉傳單的事情，不過當他們撿到傳單，然後請能識字的人看了之後，卻都有些將信將疑。
畢竟之前萬雲星搞出的宣傳聲勢也太大了，而且完全將天兵妖魔化了。祥光城中的百姓以前從來沒有聽說過天兵，所以基本都接受了天兵的妖魔形象，此刻這告示上又說天兵是仁義之師，是老百姓軍隊，是為老百姓打天下的，他們心中自然有些不太相信。
於是許多人便聚集在街頭巷尾，小聲的議論，猜測著這傳單上的內容到底是真是假……