換句話說，早在俄羅斯帝國完成東清鐵路和西伯利亞鐵路的建設之前，他們就已經開始正式討論為了清韓兩國的存在和大日本帝國的安全應該采取行動的問題。
如果不是這樣，他將不僅統治全滿洲，而且還將管轄韓半島，並以繼續威脅日本國防的存在長期君臨天下。生活在這個時代的日本人隱隱約約地感覺到，在這個時代，還有一個以大日本帝國的存亡為賭注的淒慘的未來。
另一方麵，在決定日俄開戰時，受到影響最大的當然是帝國陸、海軍。因此，在俄羅斯南下政策正式啟動前後，停留在清朝的秋山好古回國，被任命為千葉縣習誌野的騎兵第一旅。
此外，大山岩和兒玉源太郎當選為這個假定對俄戰爭的大日本帝國陸軍的參謀，帝國海軍開始聚集山本權兵衛、東鄉平八郎和秋山真之等響當當的軍官。
這樣，帝國陸海軍花費了大約十年的國家預算，從甲午戰爭結束後的１８９４年到俄日戰爭開戰的１９０４年，一直在推進增強軍備的方案。
結果，在俄日戰爭之前，從日清戰爭時期的日本帝國陸軍為７個師，但是增設到了１３個師，約是俄日戰爭時期的２倍。日俄戰爭爆發之前，帝國甲午戰爭雖然隻是名義上的海軍，但成功保留了連接世界五大海軍國家末端的海軍力量。
雖然軍人已做好了對俄開戰的準備，但國民和大眾媒體對不履行俄清滿洲返還條約做出了什麼反應。
此前，輿論以簽訂英日同盟條約和簽訂本條約為依據，高喊反對軍備競賽，使得日俄友好氣氛隨處可見。但是，以該事件為導火索，在國民中主張通過俄日開戰打破危機狀況的主戰論派開始抬頭。他們組織了對俄同誌會的前身——＂對外同誌會＂，鞏固了團結。
決 議
我們認為，俄國在滿洲的行動，不管其撤兵跡象如何，事實上還沒有解除占領的意思。因此，我們希望英日兩國政府盡快進行幫助清國恢複滿洲統治的實權，並開放之後，長久保障東亞的和平。
當時的對外同誌會與其說是主戰論派，不如說是要求重複外交交涉、守護東亞和平。東京帝國大學教授戶水寬人在演講中表示，為了在清朝和韓國獲得日本的權益，有必要與俄羅斯開戰，否定了小村壽太郎所說的滿韓交換論。
就這樣在民間產生了主戰論派，但是當時的大眾媒體也有很多比較冷靜的論調。當四月下旬確定無法實現滿洲撤軍時，俄羅斯－日本關係加劇了緊張局勢，加劇了日本對俄羅斯的不信任。但是在這個時期主張開戰論的隻有對外同誌會，因此大眾媒體要求通過非戰論和外交解決。
其中多數人認為，政府應該通過外交努力敦促滿洲撤兵的履行，因此，他們希望能夠以簽訂軍事協議和英日同盟等法俄同盟關係為基礎，實現和平。
明治三十六年六月十日，東京大學的七名教授拜訪桂太郎和小村壽太郎，提出了主張開戰論的強硬意見書。這就是七博士意見書。
東京帝國大學教授戶水寬人、寺尾亨、小野塚喜平次、金井延、富井政章、高橋作衛、中村進午等七人在三國幹涉還遼時，日本沒有保留遼東半島條件在義和團運動之後各國撤兵時，沒有詳細規定俄羅斯軍隊從滿洲撤軍，這是一個失策，他指責桂太郎內閣。
他指出，俄羅斯正在蹂躪滿洲，時間越長，俄羅斯的威脅就越大，日本的生死就越悲壯。如果掌握滿洲，下一個目標將是韓半島，日本的防禦將麵臨危機。
而且還建議說，日本試圖以韓半島、俄羅斯以滿洲為勢力範圍妥協——所謂滿韓交換論是愚蠢的手段，為了維持遠東的和平，應該與俄羅斯斷然開戰，並下最後通牒。
該決議書被送交給了山縣有朋、鬆方正義、山本權兵衛、小村壽太郎、寺內正毅等人，但他們的反應如何。從《明治天皇紀》和《戶水寬人回憶錄》來看，政府的核心部門對此持否定態度。
七博士本來就是法學博士，不把日本的軍事、經濟作為前提，而是交給感情的建議對俄開戰。如果出於感情，以國家的命運作賭注的話，大日本帝國這個國家在這個世界上根本就不存在，而是成了西方列強的殖民地。他們與昭和時代的日本不同，客觀地判斷事情，慎重地觀察對俄開戰。