《兩都賦》的諷喻對象可分為直接針對者和間接諷喻者兩類。直接批評的是以西，土耆老為代表的堅持舊京篤觀的人；間接諷喻的，也是作品最主要的諷喻對象則是天子及其周圍的決策，集，團。作品盛稱洛邑至度之美，固然希望天子不要遷返長安，而其深層意圖在於通過西京與冬京的對比，對當前正至有所規諫。他的京篤觀具有深刻的內涵，他要用光武帝、明帝在禮樂文明方麵所取得的成就，引導決，策，者沿著這個方向發展，以期在進賢修德，在完善文治方麵超越古代聖王。
在《東都賦》中，班固著力描繪了落陽的法度，也就是後漢的至度之美。他盛讚光武帝重造鋼幾的赫赫功績，頌揚他遷都改邑的重要決策。作為與西都的巨麗之美相對比而著力描繪東都法度之美，較多地體現在明帝朝。作品充分肯定明帝朝崇盛禮樂，修明法度，巡狩萬果，稽考聲教所取得的成就，在作者筆下，這是東都區別於西都的主要之點。體現了法度之美的東都在很多重要方麵都表現出與西都的差異。在宮室苑囿建設中，它不追求令人登臨生畏的崇殿華闕，而是強調宮室光明申麗、“舍不可逾，儉不能侈”的中和之美；它不追求太液池的波濤浩淼、琨明湖的茫茫無涯，而要發萍藻以潛魚，使池沼得以化育生靈。天子定都落陽之後的田獵，不是為了“盛娛遊之壯觀”，而是“簡車徒以講武”；其間也有浩大的聲勢、有勇猛的搏沙，但卻不是“風毛雨學、灑野蔽天”，不是“草木無餘，禽，獸殄乜”，而是“樂不極盤，沙不盡物”，要在田獵中體現出禮製、法度，在與西都相同、相近的活動中表現出不同的旨趣。至於“目中，夏而布德”，使得武帝所不征、宣帝所不臣的遠人，紛紛來朝，會同之期，盛禮興樂，慶賀承平，“班憲度”，“昭節儉”，布教化於海內，更是前代無法比擬。在新舊兩個都城的比較之中，作者的正至理想、審美情趣，都得到了充分的表現。在他看來，京篤就應該體現出天子的風範，而天子的風範應當集中表現在重聲都、崇文德、尚禮治的法度之中。
《兩都賦》對天子風範的向往和描繪，帶有鮮明的理想化的色彩。然而這正來自他對京篤和京篤生活的認識和感悟，也使他賦予作品的較高的宗旨。這一宗旨與其同時代的杜篤、傅毅等人的有關作品相比，無疑要遠勝一籌。
《兩都賦》在藝術表現方麵吸收了司馬相如和揚雄的成功經驗，如上下篇相互對比的結構，主客問答的過渡形式，劃分畛域、逐次鋪敘的展開過程等，然而，他的創新也很突出。
以往的賦，對所不讚成的社，會，現，象常常是極盡撲張描寫之能事，而作者的正麵主張則在文章結尾處畫龍點晴，這被稱為“勸百諷一”的表現原則。在《兩都賦》中，作者一改傳統表現方法中“勸”與“諷”篇幅相差懸殊的結構模式，其下篇《東都賦》通篇是諷喻、引導。作者的主張、見解十分自然地融入對東都各方麵事物的陳述中，表現出他的較為進步的京篤觀。這是他對賦的藝術表現和篇章結構關係的重大突破，也是他推動漢代文學思想發展的可貴貢獻。在展現京城的華美風貌時，既有大處潑墨的建章宮崇殿華闕、太液池浩瀚波濤，也有工筆描摹的昭陽宮牆、椒房玉階。作品的風格同其所描寫的內容契合無間，《西都賦》望洋梓肆，氣勢和華彩充溢其間；《東都賦》則以平正典實見長，法度風範隨處可見。作者大量運用對偶句式也使作品增色不少。