“其二，積穀備荒1;148471591054062。天災是流民生成的自然因素，而戰爭，則是人為的因素了。要控製流民對燕地的衝擊，積穀備荒是一種不可或缺的控製模式。”
徐海猶豫了一下，“啟稟王爺，屬下也是明白此舉的重要性的。隻是積穀備荒，要求建立完備的倉儲製度。曆代的上位者大多重視倉儲建造，希望通過糧倉布局，增強其對局勢的控製能力，隻是，說起來容易，做起來難。”
一旁的盧少鋒也緊著眉峰，有些擔憂道，“漢代以來，各種名目的倉廩拔地而起，既有政府經管的，也有民間自主建造的，還有當地的一些豪紳建造的。無論是哪一種，對於防災減災、控製流民的生成具有不可低估的效應。這對安定燕地、穩定人心具有多麼強大的功能，是不難想見的。”
盧少鋒緊接著話鋒一轉，“但倉儲行之既久，弊病叢生，或挪移，或侵漁，或借備荒之名刻薄百姓。這就使其功能大打折扣。換言之，我燕地的糧倉不少，可是被挪於它用的，可是不在少數。”
這一點，端木初澤也不得不承認。
一來，這災情，並非是年年都有，人們常常會大意了，這一點倒是可以糾正，隻要加強了當地官府和百姓對於這一點的認知，應該就不會太難辦。
真正難辦的是，有的官員利用這些糧倉，為個人謀私利！這一點，卻是絕對無法容忍的。
“王爺，這糧倉之事，倒是不妨等到來年再處置，畢竟現在的糧倉裏也是空著的。可以暫時緩一緩。”
端木初澤點頭，“也好。此事你們先琢磨著，回頭不忙了，再擬個章程出來。”
“是，王爺。”
端木初澤來回地在屋子裏踱了幾步，“剛剛本王說了兩點，對於現在或者是將來的災情、流民的安置，都是極有幫助的。另外，倒是讓本王想起了昨日王妃之言。百姓如今貧困潦倒，又如何再能負擔得起繁重的賦稅？”
“所以，這第三點，便是減負。正所謂”苛政猛於虎“，曆來是農民背井離鄉、外流遠揚的重要原因。曆史上，不少明君聖主都十分注意減輕農民的負擔，使農民能休養生息。這一點，也是值得咱們效仿的。”
“王爺，可咱們如今的州庫裏，本來銀錢就少，若是再減輕了賦稅，怕是連來年上繳朝廷的都不夠了！”徐海有些為難道。
盧少鋒動了動眉梢，“啟稟王爺，依卑職之見，眼下臨災賑濟才是十分重要。流民很大一部分都是一些饑民。自然災害是不可避免的，但因自然災害而導致饑餓卻是我們都不想看到的。如今，借助人力倒是可以減輕一些困難，所以，當務之急，還是先想著解決他們的溫飽問題才是。”
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