因為這個道理，在築陽從事農業的人比例越來越少了。
在東漢，公安局的職能是包含在縣令衙門裏的。周梁設立公安局，已經是在實際上行使縣令的職責了。到了這一步，周梁也知道劉表那邊不可能一直不聞不問。隨著築陽的發展，劉表會發現這個山溝邊上的小縣城已經今非昔比，他一定會尋求直接控製這裏，畢竟築陽縣是荊州治下的縣，而荊州的控製權，是劉表的逆鱗！
為此，周梁一直在暗暗想辦法。他目前還不想和劉表翻臉，但又不想劉表派人過來搶奪築陽發展的果實。
好在唐家莊園總是能夠超額完成交糧任務，因此給劉表的印象還不錯。周梁認為與其等劉表出手，還不如主動出擊。他多方活動，想讓唐瑁來當築陽縣令。
重點活動的對象當然就是蔡瑁了，蔡瑁和劉表的關係非同一般。劉表不知是真的喜愛自己的小老婆，還是看重和蔡家的關係，總之他對蔡瑁和蔡夫人的話都比較能聽得進去。後來甚至在立嗣的問題上，都受到蔡瑁和蔡夫人的左右，疏遠了長子劉琦，立劉琮為繼承人。劉琦想見劉表一麵，都會受到蔡瑁和蔡夫人的阻礙。
周梁通過黃承彥和向朗對蔡瑁提出這個請求，同時又偷偷派人賄賂蔡夫人，一番操作之下，劉表果然把築陽縣令的位置給了唐瑁。
這下周梁總算是安心了。隻要不出大的變故，他還可以安心地發展幾年。
通過人口調查，如今築陽的人口已經達到了十萬人，外地人口已經超過本地人口了。而且外來人還在源源不斷地進來。
築陽軍校又開始招生，依然是招三百新生。現在從軍校裏出來的兵，將來都是潛在的基層軍官。所有的士兵都從軍校裏麵出來是越來越不可能了，隨著規模的擴大，隻能把標準降低。
除了軍校生之外，他還廣泛組織適齡的老百姓參加軍訓，成為民兵。這樣可以迅速擴大軍隊的規模，以現在的築陽人口規模，將來可以迅速組織起一支萬人以上的軍隊。當然軍訓的借口，是防備山裏的土匪和板楯蠻，
這個理由，短時間內襄陽那邊是看不出破綻的。因為在這個年月，山賊土匪層出不窮，特別是多山地帶，隻要是治安差一些的地方，都會滋生出土匪山賊來，他們或者與黃巾有關聯，或者與山越南蠻等部落有瓜葛。在荊州的其他郡縣，土匪的問題也很突出。
其實在築陽，土匪已經銷聲匿跡了。周梁通過商隊與板楯蠻交好，板楯蠻不會去與土匪勾結來築陽劫掠，再加上周梁常常派兵到西部與南部的山上掃蕩，土匪們勢單力孤，都聞風而逃了。