原先是[與其被入侵，不如老子入侵了去]！
奉行的是[積極的登陸戰略]！
想的是跨國大海，登上神羅大陸，站穩腳跟，成為一方霸主！甚至兼並諸國，重現往日神羅帝國之雄風！
然而，夢做的很好！
這一戰略執行了數百年，卻十分的不理想！
以盈國的國力，想登上大陸，稱霸一方，實在是太難太難了！
大陸上縱然並不統一、群雄逐鹿，但也不是他能渾水摸魚的！
他曾為此與琺國展開百年戰爭，但終以失敗結束！
這一戰略實踐了數百年，不見效果之後；盈國便改變了戰略。
如夢初醒！
不再做大夢了！
而是把目標放低了。
不想登上大陸稱霸一方了！
隻想著以合縱之道，牽製大陸上的各方勢力，最好令其互相內鬥，各個都弱，不誕生霸主！
如果誕生了霸主，就聯合其他勢力、利用其他勢力，一並的去製衡他！
——此之謂[大陸製衡戰略]！
當前神羅大陸上，直接威脅盈國、並稱霸一方，勢力強大的國家，正是琺國！
因此，盈國的對外政策，就是聯合力量，打壓琺國！
如果炎國與盈國能達成密約。
炎國在東方動手。
並拿到炎國商品的海外壟斷權！
那麼，就能大大的削弱琺國在海外的利益！
順便，也能把硒國、萂國整一番！
何樂而不為呢？
如此，我盈國壟斷了炎國的茶葉、瓷器、絲綢等利益，壟斷之下，賺取壟斷暴利，必能大賺特賺！
高潔的右手在地圖上，一邊指畫著，一邊說著盈國的密約提議。
劉玄看著地圖，聽著他的敘說，待他說完，問道：“你對此有什麼看法？”
高潔說道：“我國本就有走向大洋之意。西南諸夷半島、閭枀島、爪哇島自古以來，都是我國的藩屬領土。現下被琺硒萂蠻夷侵占，我國與他們勢必會有一戰！反正都會戰，有無盈國這盟友都會如此，若能多個盟友，何樂而不為？臣以為這個密約可以簽訂。”
劉玄道：“盈國的壟斷商品貿易的請求呢？”
高潔冷笑兩聲，說道：“他想發這橫財，隻怕不容易！嗬，所謂獨樂了不如眾樂樂，他隻想自家發財，要斷別人財路，別人豈會善罷甘休？”
劉玄的臉上，也露出了一抹微笑，說道：“隻怕他想的是，我們與琺硒萂開戰了，還斷了他們的財路，必會引得琺硒萂遠征而來！好讓我國去消耗他們的國力，他盈國好坐享漁利。”
高潔自信滿滿，說道：“我國國力數倍於他們，縱然他們傾盡國力而來，勝利也終將是屬於我國的！何況他們哪敢傾盡國力前來？如果傾盡國力而來，必然會使國內空虛的！盈國想坐收漁利，隻怕是多想了。”
劉玄笑道：“我國現有三艘一級戰艦，今年按計劃又能建造三艘了，這就是六艘了！從這裏到神羅大陸，遠隔萬裏，去一趟便需半年，來回就要一年，嗬嗬，朕看明年（永平十九年）的這個時候，就能發兵南洋了。待他們把消息傳回去，再做出什麼反應，都是一年後永平二十年的事情了，倒時我們已經九艘一級戰艦下水了。”
每一艘一級戰艦的背後，都是十一艘作為主力戰艦的三級戰艦！
據情報，盈琺海軍實力相當，旗艦都隻有大約十艘。
就這點軍力，就算要遠征來開戰，又敢調多少來？
他就不怕國內空虛，盈國在後摘桃子？
高潔點點頭，說道：“計劃也是明年，隻是具體日期沒定。陛下意在三四月份，自然也是可以的。”
劉玄點點頭，嗯了一聲，說道：“那就這樣吧。盈國要簽密約，那就簽吧，到時候他不要嫌壟斷燙手才好！你回內閣後，把這事告知其他人，注意保密，不可外泄。”
高潔道：“是。”
劉玄揮了下手。
高潔起身，拜辭告退。
走了趟內閣，召集曹琳等人，將這些消息告知了他們。並叮囑他們陛下口諭，要保密，不得外泄！
四人知道了，也都沒把盈國的密約太放在心上。
高潔又去私會因果靈頓公爵，把皇帝的意思傳達了。
靈頓公爵得知炎帝答應了簽訂密約，不禁大喜！
……
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