盈國使出合縱之計，聯合各方勢力，製衡、打壓琺國，令琺國有種四麵楚歌的味道，環境相當的不妙！
此時的琺國，表麵上看，不久之前，剛剛取得了景教新舊戰爭中的勝利，奪到了嘚國的不少領土。
但是，實際上，卻有種盛極將衰的趨勢！
就在這時，好死不死，炎國又派使臣殺來了！
開口就是要錢，不給就是威脅：你在東方還有殖民地呢，不給贖金，我就隻好自己去拿了，你的那些殖民地，我會保證一個一個的拔掉的！而那些俘虜，就隻能都殺了了！
琺王毫不懷疑炎國會作出這樣的事情來！
如果那樣的事情發生，這對琺國來說，是極其不利的！
何況，士兵被俘虜，國家不給贖回，就是把人往死你逼啊，這樣的國家，將來還有誰願意為他賣命？人心動蕩，散了，隊伍就不好帶了！
琺王肚子裏憋著一口氣，還沒答應，西南諸夷半島上的聯邦總督侯爵帕基的親人們便來求見，請求國王答應了！並且，他家已經籌備贖金了！這個家族涉足海外，在殖民浪潮中，大發橫財！
沒奈何，琺王隻得答應了炎國的要求！
神羅大陸分裂，地緣政治之下，諸國爭鬥，軍費居高不下，財政虧空尋常事！
債多不壓身，琺王也不在乎再多些債務！
心想：幾萬人贖回來，豈不也是一支力量？
國家的財富，收到財政上麵上去的，隻是極小的一部分；大多數的財富是留在民間的。
當然，在民間，底層平民——在這還帶有[領主-農奴]成分時代，財富留在民間，不是說在這人口大多數的農奴手裏，而是在那些大大小小的領主手裏！
國家財政虧空，想要治本的話，當然就得動刀子，向那些領主砍，割他們的肉，均衡財富分配，這樣既能增加財政收入，又能維持穩定，不至於向底層平民加征，逼得民反。
但是，去砍貴族領主，損害他們的利益，勢必會引起他們的反抗！
神羅在治理模式上，曆史延傳，有元老院這一係統，將貴族領主們給組織起來了，影響力極大！
這對王權產生了極大的掣肘！
一個不和，貴族領主就能在動員組織之下，團結起來，組建軍隊，進行反叛活動！
元老院這一係統，細究起來，還是部落時期，部落首領共治天下而流傳下來的。
神羅大陸上，這一傳統模式，一直的延續者。
所謂曆史演變，隻是元老院所代表的具體的利益集團變了，變成大貴族、大地主，又演變成大富翁。
神州大陸上，“元老院”這一係統，在神州王朝上，並不突顯，但也不是說沒有，隻是相對來說，王權更強些。
在秦漢以前，天子坐堂，與朝臣坐而論道，共治天下，那些朝臣，其實就是國家元老，貴族代表！
隻是具體形式，與神羅大陸上不一樣罷了。
科舉製之前，還發展出了三省六部製。
分別是：中書省、門下省、尚書省，尚書省領六部。
權責分配上，中書省對皇帝負責，享有決策權；門下省負責審核，權力吊炸天，對於中書省的決策，還擁有駁回的權力；尚書省負責執行。
當時，豪強世族門閥發展起來了。這種權力設置，實質上，就是皇帝與世族共治天下的模式。
直到科舉製發展，世族門閥湮滅在曆史長河。
皇權才算是登峰造極，掣肘皇權的“元老院”（不管具體形式是什麼），才徹底的消失！
神羅大陸上的曆史演進中，並沒有進入過這樣的帝製時代。
彼此曆史經驗，大為不同！
章遷在琺國待了數日之後，又出訪前去他西麵的雙元帝國。
……
炎國。
一統神州十五路之後，劉玄下令軍機院，利用無人機，組織物力人力，對國家的山河形勢進行攝影拍照，製定出詳盡的地圖來。
軍機院在執行這項任務的時候，勘探山河形勢，竟然發現了不可思議的景象！
這天，王熙帶著一份材料，求見皇帝劉玄。
……
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