紀蒿深受漢儒劉伶之熏陶，她借鑒漢朝少府與大司農普遍采用的財賦司會收支法，早在拘愚城時便摸索出了自己的一套管理財賦方法。即對財物收支采取“日計月會”之法，並分別設計有“計簿”、“簿書”兩種會計賬冊，用以登記十分繁瑣複雜的會計事項。
具體方法為，每日零星進出，要逐項進行計和算，簡稱為計，逐項記入計簿。而每月、每季和每年，要進行一次總合計、算，簡稱為會，結果要詳細記入簿書。每月、每季和每年，都要依據簿書，編製“進繳表”（注：即類似於今利潤表）和“存用表”（注：即類似於今資產負債表）。
這些計官和會官，可不是什麼人都能幹的，他們都是當時頂尖的人才。司會署不管是計吏還是會官，都需要進行大量的賬目計算。因此，這些計官、會官隨身都會背著一袋算籌①，都必須掌握算籌和珠算②絕技，偌大的廳堂地麵，擺滿算籌，看得淳於薊、田慮等將目瞪口呆。
通過這套嚴格的會計係統，商尉紀蒿對商道貿易、各國市尉府的自營、商隊收益、南道各國的農牧貿果酒等經營，都管理得井井有條，絲絲入扣。商尉府量入為出、廣開財源，為班超的漢使府經略西域提供了強有力的財政支撐。
說起來，蒲犁州市尉府就是商尉府的縮小版，其組織形式與運作機製與商尉府如出一轍。
權耜是康居國屬國古魚國人，與栗弋人同為一個族源。魚國後裔大量進入疏勒國，多成為疏勒國貴族，生活在盤橐城內外。魚國人與栗弋人一樣，自古便擅長跑駝交易，有算籌、腹算天賦。權耜早先在權魚的貨棧任計官，紀蒿成立商尉府時，完全以權魚的貨棧為班底，權耜便成為計史監出類拔萃的計官之一。
權耜出任蒲犁穀市尉府市尉，在他之下設有司會丞、市監丞、農牧丞、傳驛丞、護商丞六個部門。
司會丞下又分別設有計史監、會史監兩個會計部門，負責收支記錄、結算和款項進出。市監丞下又設若幹小部門，負責提供關防服務和管理商隊、客棧、貨棧等自營事務，收取關稅和市租費，管理大市和軍市。農牧丞負責管理所在國的農牧事務，籌集糧秣和草料等。傳驛丞負責管理驛道驛置驛傳，與各國的外交事務。護商丞則負責剿匪，並保護商隊權益！
其實，一路看下來，包括淳於薊、田慮在內，眾將是越看越糊塗、越頭暈。所謂隔行職隔山，他們對代商尉紀蒿、府丞蠕蠕、樓蘭市尉權魚兒、昆侖市尉昆蘭等商尉府官員再不敢輕視，相反卻佩服得頂禮膜拜。
當家方知柴米貴，男人在前方打仗，女人在後方經營。跟隨漢大使班超打打殺殺了幾年，弄了半天，經略西域絕不僅僅是打仗殺敵這麼簡單，漢使府幾乎所有的瑣事，西域整整大半個天，原來都是夫人瘦弱的雙肩獨自撐了下來！
見淳於薊、田慮帶著眾將恭恭敬敬地向她和蠕蠕鞠了一躬，紀蒿卻略帶心酸地感歎道，“養一營千人軍隊容易麼，需舉國之力啊。僅靠商尉府摳出一塊一塊銅板還遠遠不夠，右相權大人的考工署、盤橐廄，負責監製甲服盾牌弩矢兵械，沽買戰馬，更是操盡了心的！”
建初二年（公元77年）春三月初，蔥嶺之上的蒲犁穀仍大雪彌漫，匪患未完全靖清，但漢大使班超突然自盤橐城派來信使傳令。
“自去年十一月聖上下‘閉關詔’起幾月來，軍心動蕩，局麵或將有變。車師後國妃韓玨，已還於闐，積勞成疾，命懸奄奄，吾深憐之。現著昆蘭返西夜國主持國政，令兀然、弗圖（注：淳於薊、田慮分別字兀然、弗圖）使於闐看望韓夫人，並速返赤河，共商大計！”
給紀蒿的信函則簡短得多，“局勢或有變，令商尉速返盤橐！”
這是班超在正式公文中第一次稱紀蒿為商尉，取消了前麵的那個“代”字，意義非凡，眾將一齊賀喜，但紀蒿卻無丁點欣喜。
這兩封驛函都極其少見地略帶倉皇之感，淳於薊、田慮、紀蒿、昆蘭接令後無不大驚。漢軍北道的大潰敗如瘟疫一般仍在蔓延，聖上在此時下閉關詔，將令西域漢軍雪上加霜，北線最後一個堡壘伊吾廬城即將得而複失，西域南道各國人心惶惶，南道各國貴族和北道各國必蠢蠢欲動！
他們都有不好感覺，閉關詔割裂漢使團與中原聯係，局勢一直在變壞，但到如此程度還是令他們心驚，現在連道行深厚、木訥寡言的漢大使班超都有點倉皇感了。非常時刻，淳於薊、紀蒿、田慮和昆蘭自然更不敢耽擱分毫。
淳於薊迅速升帳，令旋耶紮羅護商營、薩裏庫勒懸度營繼續負責剿匪，剿匪完畢後懸度營則返回西夜國歸建，旋耶紮羅暫時駐守蒲犁穀。令權耜快速組建蒲犁穀州兵、同時也為市尉府府兵，逐步承擔起維護從蒲犁穀城至高附城之間商道暢通的使命，使護商營能騰出手來管護整個萬裏商道。